高雄市長韓國瑜向台北高等行政法院聲請停止執行罷韓投票的首戰敗北，中選會也宣布六月六日投票，台灣會不會出現首位遭罷免的直轄市長，答案只剩最後一哩路。
但韓國瑜籌組的王牌律師團不打算讓罷韓方這麼順遂，除了要向最高行政法院提抗告，也加緊準備行政訴訟，司法戰場恐一路延伸到大法官解釋。
韓營緊咬中選會函文違法
一月二十日，中選會發出「中選務字一○九三一五○○三八號」函文，通知罷韓團體領取第二階段連署人名冊格式，宣告第一階段完成法定連署人數。四月七日，高雄市選舉委員會查核完第二階段連署門檻後，等中選會通過審議就會進入最後階段──舉行投票。
罷韓即將進入關鍵時刻，韓陣營卻反過頭緊咬中選會兩個多月前的函文（即一月二十日中選會函文）違法，一天內火速向行政院提訴願、到台北高等行政法院（簡稱北高行）提起行政訴訟、聲請停止執行，並趕赴高雄地檢署告發偽造文書等，這些法律動作讓外界看得一頭霧水。
其實這些法律爭議早就冰凍三尺，公法律師林石猛和曾任考選部長的知名公法教授董保城，都曾投書媒體批罷韓團體偷跑連署，已違反《公職人員選舉罷免法》（《選罷法》），更直指中選會違法受理。
中選會則強調，法律只規定「就職滿一年後才能持罷免書向選委會提案，沒有明定提議人名冊連署期間……」，但這個解釋顯然無法說服韓營。
四月十六日下午，在行政法院的法庭裡，韓國瑜委任的林石猛、葉慶元和卓翊維等三名律師正式上陣，中選會的委任律師李荃和、吳佳樺及罷韓方律師高榮志、游琦俊則在同側排排坐。三方對於連署的合法性、函文性質及救濟途徑展開一場刺激的對辯。
罷韓方被指「超前部署」
三造的律師團都大有來頭。韓營的葉慶元在前台北市長郝龍斌執政時期，擔任法規會主委等要職。奇兵林石猛則是《行政法》訴訟大師，他精於公法爭訟和釋憲，曾促成大法官做出十三件解釋文，並創下其中七件被宣告違憲或部分違憲的驚人案例。法界人士咸認，韓營徵召他出馬，頗有挑戰大法官的味道。
中選會找來的律師李荃和則是威震補教界的《行政法》、《憲法》名師李澤，不但精通公法領域，在國內樂生案、關廠工人、太陽花學運公益案件上的表現更是膾炙人口。
罷韓方的高榮志曾長期擔任民間司法改革基金會執行長，對於法律議題研究不遺餘力，在媒體上具有高知名度。游琦俊則是替綠營打官司的頭號王牌，去年總統府秘書長陳菊就曾委任他控告立委費鴻泰、名嘴吳子嘉等人誹謗。
三方律師團首次在法庭見面，但其實從四月八日韓營提告開始，律師團就著手向法院提交滿滿的書狀，讓法院也感受到這起案件的棘手程度。
一開庭，行政專家林石猛劈頭就說，「《選罷法》就職未滿一年者，不得罷免」的文義解釋，應該是「就職一年後才能啟動罷免連署程序」，罷韓方在韓上任未滿百日就「超前部署」已然違規，全案應補正重來，否則「一樓是違建、二樓也會是違建」。
「韓市長發現連署人中有死亡及偽造文書的違法情況，連二○○六年死亡的也被列在名單裡，才決定捍衛程序正義。中選會並沒有公平、公正對待一個初任的高雄市市長。但他委任我的時候，仍一再告誡我不能傷害高雄人的參政權，他是高雄的父母官，不管大家是否支持他，都是他的寶貝。」林透過法庭替韓道出無奈。
韓營挨批用法律程序做政治運作
葉慶元強攻：「中選會的函是對外發生法律效果的行政處分，不是中選會聲稱的『行政通知』，有權打行政訴訟救濟。」他甚至搬出已故的民進黨創黨元老費希平，解釋他當年修《選罷法》時，特地將罷免時間點從半年拉長到一年，就是為了避免上演「政治惡鬥」。
李荃和反擊說：「函文只是准許提案人領表進入下階段，對外沒有發生法律效力，不能算是行政處分，無從進行法律救濟。」他強調《選罷法》的規定是指「一年內不得解職」，不是不可以宣傳罷免或連署。「若法院裁定停止執行，等韓訴願、打行政訴訟恐怕超過兩年，到時罷免案也將胎死腹中，對方顯然是『透過法律程序做政治運作』。」
高榮志則補一槍，強調函文只是行政機關「通知」人民性質，根據《行政程序法》規定，不能預先聲請不服。游琦俊認為，不得罷免只是規定不得提案，宣傳和提議都只能算提案前的準備，他直言：「費希平當年修法是希望讓公職人員有時間施展抱負，他一定沒想到韓會請假這麼久，被暱稱『韓總機』，還讓高雄市政空轉四個月吧！」
儘管韓找來王牌律師團應戰，但北高行仍駁回聲請，不過法院採認中選會函文屬於「行政處分」，惟認為未迫切到必須跳過訴願機關，由法院做出暫時性保護措施。有趣的是，這項裁定內容在法界人士眼裡各有解讀，而韓營也決定向最高行政法院提起抗告。
有司法官認為，對韓營來說，法院認同中選會函文屬於行政處分是重要勝利，韓營可據此打行政訴訟，「充其量只算輸一半」。
他也點出，裁定內容並未觸碰到《選罷法》的文義解釋，不但讓韓營逮到向最高行政法院抗告的契機，也讓未來可能進行的行政訴訟露出一線曙光，「說不定真有機會挑戰大法官。」
勝負最後取決最高行政法院
另一名司法官分析，最高行政法院將左右這場法律戰的勝負，如果駁回，選務機關就會按照原訂時程舉行投票，韓將面臨重大危機。「若罷免過關，韓會立刻遭解職，雖然有權提『罷免無效』訴訟，但實務上扭轉結果的機率微乎其微，因此不難想像他為什麼要用激烈的司法手段阻止投票。」
雖然司法界的看法保留，韓營內部卻懷抱濃厚希望。據悉，內部查核罷韓提議人名冊後，發現罷韓團體去年十二月二十六日陳報給中選會的第一階段連署人名冊裡，至少發現一六○人有不實連署的情事。
韓營認為其中隱含「犯罪黑數」，中選會剔除這些人後未向刑事機關告發，已失去選務機關公正性，這些關鍵疏失都會讓行政處分合法性出現疑義，成為韓營取得勝訴的理由。
