全球抗疫》拖了3個月確診近萬,終於發布緊急事態:飽受批評的日本佛系防疫

2020-04-23 09:16

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安倍晉三終於打算宣布「緊急事態」,日媒也紛紛以大幅版面報導。(美聯社)
安倍晉三終於打算宣布「緊急事態」,日媒也紛紛以大幅版面報導。(美聯社)

奧運決定延期後,日本的確診人數迅速增加,但安倍政府僅在4月1日宣布,要花費數百億日幣對全國每戶發放兩個「可重複清洗使用」的布口罩,但政府的專家諮詢會議1日也主張應早日採取加強措施,安倍仍堅持「還不到那個時候」。直到奧運宣佈延期的三周後,這位飽受批評的首相才終於對全國宣布「緊急事態」。

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野村綜合研究所的經濟學家指出,光是東京等7個都府縣封城1個月,可能就會減少6.8兆日幣的個人消費,相當於一年減少1.2%的國內生產總值(GDP);要是全國封鎖3個月損失更上看40兆,相當於減少7%的GDP。在東京奧運宣布延期、觀光業也因為各國斷航損失慘重的情況下,封城對經濟的重擊恐怕是安倍遲遲不肯宣布「緊急事態」的重要考量。

(三)對軍國法西斯過往的顧忌

早在安倍晉三發表「緊急事態宣言」之前,北海道知事鈴木直道早在2月28日就曾發表北海道版本的「緊急事態宣言」。當時北海道的確診人數是日本第一,由於日本政府遲遲沒有積極動作,鈴木直道只得超前部署,當時也贏得輿論好評。不過他其實沒有權力禁止居民外出,因此只是軟性呼籲,請道民們盡可能配合。

北海道知事鈴木直道。(美聯社)
北海道知事鈴木直道。(美聯社)

由於疫情持續升溫,日本國會3月13日趕工通過《新型流感等特別措置法》,給了日本首相宣布「緊急事態」的法源依據。沒想到安倍14日召開記者會強調「疫情依然可控」,進入4月後也還是認為「不到宣布的時候」。其實就算安倍7日終於宣布東京、大阪等地進入「緊急事態」,但日本政府依舊無權強制禁止民眾外出,跟一個多月前鈴木直道對北海道民的軟性呼籲,在這方面基本上沒有區別。

日本首相安倍晉三正在召開新冠病毒對策本部會議。(美聯社)
日本首相安倍晉三正在召開新冠病毒對策本部會議。(美聯社)

日本為何不像其他國家一樣,以刑罰作為後盾強制民眾外出?有分析認為日本是一個充滿「恥感」的民族,因此只要政府公開呼籲,社會上便會出現彼此監督與要求的高度壓力,因此就算沒有罰則,也會發生一定的效果。不過在安倍發布「緊急事態宣言」後,日媒注意到民眾出外上班的情況並沒有太大改變,顯然光靠「恥感」根本無法實現社會疏離。

《日本經濟新聞》指出,日本上個世紀大正年間的民主氛圍,在大蕭條的衝擊與軍方「國家利益至上」的過激行動下被摧毀殆盡,日本進入軍國主義時代展開對外侵略,在1938年國家總動員法生效後,民眾也深受專制政府所苦。因此日本在二戰後堅持政府不可對民眾採取強制作法,作為「緊急事態」法源的《新型流感等特別措置法》在國會審議時,也出現了反對國家採取強制措施的聲音,最後才會通過了對外出民眾沒有強制措施的法律。

日本北海道雪景、都市。(美聯社)
日本北海道。(美聯社)

目前日本的疫情仍在快速惡化當中,安倍晉三在4月16日決定將「緊急事態」擴張適用到全國時,也再次呼籲「務必實現削減至少7成、儘可能達到8成的人員接觸」,「雖然給全體國民增添不便,但為了防止疫情進一步擴大,請務必繼續配合」,顯見「佛系防疫」的做法確實吃力。2018年生理學或醫學諾貝爾獎得主本庶佑已經公開呼籲,日本應該擴大篩檢、積極禁足、積極治療,顯然不贊同政府「佛系防疫」的措施,日本若出現如同美國與義大利數十萬人確診的糟糕事態,日本政治家也將面對是否採取更強硬作法的抉擇時刻。

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