高銘志觀點:莫讓口罩排隊群聚成為防疫破口

2020-04-14 06:40

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口罩14天9片上路,但藥局外民眾仍大排長龍。(顏麟宇攝)

口罩14天9片上路,但藥局外民眾仍大排長龍。(顏麟宇攝)

近期隨著疫情升溫,政府採取更多升級版的防疫措施。如前一陣子連假後,中央疫情指揮中心宣布,連假曾到人潮擁擠處旅遊者,要自主健康管理十四天。而政府也不斷地從口罩1.0,一路升級至2.0、3.0,希望讓民眾取得口罩。但即便政府宣稱產量充裕,卻還是無法抑止排隊的人龍,甚至排隊反而更長。而政府近期執行各公共場所的「社交距離」(social distancing)倡議,各公私場所均全力配合,然目前唯一例外,無非是每天上演的『口罩排隊人龍』。畢竟若此時還嚴格執行,深怕引發民怨。

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政府早就發佈可讓民眾一盒一盒買口罩的德政

政府很早就發佈,自109年2月6日至109年4月30日期間,國人以郵寄或快遞方式進口口罩,如該口罩屬醫療使用者,可免輸入許可寄送之口罩數量為1,000。亦即,每人的身份可進口一千片,相當於20。雖然此規定在發佈時,全球口罩生產龍頭之中國,由於自顧不暇,加上封省、停工等因素,導致訂購困難,但隨著近期產能的恢復,據報導,每天都有二億以上的產能,且還在增加中,產能過剩的結果,早已有大量外銷的能力。

「沒錯,大家恢復到一月口罩徵用令前,可一盒一盒買口罩的方式,已經不是夢了!」

目前很多台灣民眾也已透過『網路訂購』的方式,享受每人有一千片口罩的進口限額。

但此一德政還是面臨一些挑戰,跟一般網購遭遇的問題也差不多。如,口罩品質?商家信譽等等。但實際上,這些問題並非是新的問題,過去長久以來在網路購物世界,本來就存在這些問題,重點在引入專業的進口商或通路商為民眾把關,自然就可以衝高口罩的進口量,與國內的銷售量。

中國3月份至今售出4百萬份口罩、防護裝等醫療防護器材。(AP)
口罩、防護裝等醫療防護器材成為全球搶手貨。(AP)

應輔導藥妝/超商等通路,大批進口口罩販售

民眾網購口罩的主要擔憂,便是到底醫療口罩中間的那一層布,到底是否為「口罩熔噴不織布」?當然原則上也可以透過買網路上有CE或FDA認證的口罩,但難免還是會擔心。雖然這可以透過網路上口耳相傳以確保品質,但仍舊無法去除眾多謹慎消費者的顧慮。

其實解法,非常簡單!長年來,這些事情,都是交給通路商來幫忙民眾把關。這二三個月,都在藥局買口罩,讓台灣民眾以為好像只能在藥局買口罩而已,但實際上,過去眾多口罩等醫療商品,不是都是眾多藥妝/超商系統,在供應我們日常生活所必須?甚至可以這麼說,過去透過這些連鎖通路賣出的口罩數量,可能反而是大宗吧!

因為有了他們,我們一般民眾不需要為了一千片口罩,每個人都變成精明的口罩進口商。透過這樣的方式,勢必可大幅提昇台灣口罩市場的供應能量,民眾除了可以到藥局「買」口罩,超商「領」口罩以外,未來又可以恢復疫情爆發前的正常的生活,到藥妝店與超商「買」口罩了!有超商與藥妝連鎖的品質把關,民眾更可以放心地購買口罩了。甚至,也應該擴大讓大型連鎖藥局也應該開放其販售非政府配給之口罩

或許有論者會批評,這樣不是變成連超商、藥妝店到處都在排口罩了嗎?或許開放初期,會有這種效果。但至少會有,更分散排隊、排的比較短、買的頻率會下降等優點。更多人加入供貨的行列,幫助台灣民眾防疫,應該是多多益善吧!

至於對超商等通路來說,其也有誘因加入這樣的進口行列。畢竟連在口罩2.0施行後,各超商連鎖都祭出各種優惠,希望民眾至超商領貨。這不是單純是佛心來著,而是因為民眾會領貨時,順便進行相關商品的購物,創造人流金流。而大家也都忘記,在口罩禁售令之前,很多超商都還做了一波口罩買一盒送一盒的活動也。

20200217-總統蔡英文17日上午在總統府秘書長陳菊、經濟部長沈榮津、立委邱議瑩的陪同下,前往高雄參訪「南六企業股份有限公司」,了解國內口罩製造原物料的不織布製造商生產情形。(取自邱議瑩臉書)
總統蔡英文前往高雄參訪「南六企業股份有限公司」,了解國內口罩製造原物料的不織布製造商生產情形。(取自邱議瑩臉書)

國內網購口罩是否也應一併鬆綁?

另一個造成大排隊的原因,無非是太過仰賴實體店面(無論是藥局或超商)取貨,無法透過電商平台的多元「宅配通路」,來抒解排隊人潮。當然主因也在於原本醫療口罩受到嚴格管制。(販賣醫療用的口罩應事先申請藥商許可執照,繳費領照後方准營業。另藥商經報備衛生局核准後,得於網路販售第一等級及已開放之第二等級醫療器材)

為了避免口罩排隊的群聚感染,難道這規範,不能有條件有期限鬆綁?財政部關務署都可以開放沒有藥商許可證的一般民眾進口口罩,何以不能為了防疫避免口罩排隊群聚,讓這一個嚴格管制有條件鬆綁?

切莫演變成「惜命排隊, 反誤了卿卿性命」

台灣目前防疫成就,可歸功於口罩。民眾願意為了口罩長時間排隊,以保護自己的健康。但隨著疫情持續升溫,以及發現更多病毒散佈距離的資訊,如何避免民眾群聚排隊(特別是已經上演了二個多月的口罩排隊)成為防疫破口,恐怕是當務之急!

讓既有口罩銷售的大戶(藥妝店、超商、連鎖藥局)重回「賣」口罩的行列,甚至讓網路電商平台加入,或許是解決之道。這也是很多目前不需要排隊,便可以一箱一箱買口罩的原因!

*作者為國立清華大學科技法律研究所副教授

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