郭正亮觀點:英國脫歐將啟動 添全球政經變數

2017-04-12 06:30

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依照規定,英國脫歐流程啟動之後,就不能再參與歐盟的討論與決策,也必須與歐盟會員國協商關稅、經貿、移民等事項,在2年內與歐盟談妥退出條件與未來雙邊關係,達成協議後,歐盟會員國提交歐洲議會批准,獲准後正式退出歐盟。這意味著如果談判順利,英國最晚將在2019年4月之前脫離歐盟。

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英國首相梅伊29日正式啟動《里斯本條約》第50條,開啟脫歐程序(AP)
英國首相梅伊在3月29日遞交脫離歐盟意願的通知書,正式啟動《里斯本條約》第50條,開啟脫歐程序(AP)

不過,歐盟領袖已經相繼放話表示,談判條件將十分嚴苛,以免其他歐盟會員國效法英國,引發脫歐骨牌效應。

德國總理梅克爾即表示,英國「不能只挑蛋糕上的櫻桃吃」,歐盟不會讓英國控管歐盟移民,卻同時擁有與歐盟貿易的好處。由於雙方相持不下,歐盟理事會主席圖斯克(Donald Tusk)曾預估,談判不可能在2年內完成,甚至認為至少需耗時7年!一旦談判無法在2年期限內搞定,英國就必須得到歐盟理事會和會員國同意,才能延長談判時間。

英國早在2月就提出脫歐白皮書,表示脫歐談判目標如下:保持法律確定性和透明度、掌握英國自己的法律、加強英國內部整合、控制移民、保護勞工權益、確保同其他國家簽署新的貿易協議、確保英國作為發展科學和發明的最佳地點、加強在打擊犯罪和反恐領域的合作等。

這些談判目標,其實都隱含了對既有歐盟決策體制的不滿,包括歐盟決策過程不夠透明、歐盟法令常牴觸英國法令、參加歐盟導致東歐民眾大舉進入英國就業、參加歐盟導致中東移民大量進入英國、參加歐盟導致歐洲犯罪分子入侵英國、參加歐盟導致英國無法單獨和其他國家簽署自貿協定、參加歐盟導致英國無法透過特殊的產業政策創造投資誘因等。

英國與歐盟相持不下,脫歐到底能走多遠?事實上,目前未加入歐盟,自行組成「歐洲自由貿易聯盟」的國家,就包括冰島、挪威、列支敦士登、瑞士4國,尤其是瑞士,至今仍然保有全球強勢貨幣瑞士法郎,保有獨立的財政和貨幣政策,更是英國的羨慕對象。但瑞士自始就沒參加歐盟,英國是加入之後退出,對歐盟而言,當然不可能讓英國享有和瑞士一樣的特殊待遇。

法國民粹內亂嚴重

英國訴諸脫歐之後,這些基於個別國家戰略的反歐盟思維,迅速傳染到歐洲各國,剛舉行國會大選、一度驚動全球的荷蘭,「脫歐傳染病」並非最重,更嚴重的還有義大利、法國等歐洲大國,才更讓全球倍感驚心。4月23日,法國即將舉行第一輪總統大選,目前右翼國民陣線候選人瑪麗勒龐(Marie Le Pen)以26%領先群雄,主要訴求「法國優先」、反移民、反伊斯蘭、退出歐元區、保護主義,與美國川普如出一轍。一般估計,第一輪選舉應該無人能過半勝出,必須在5月7日舉行第二輪投票,據專家估計,目前瑪麗勒龐勝選機率大約38.5%。

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