美國總統川普6日晚間下令突襲敘利亞中部一座空軍基地,發射59枚「戰斧」巡弋飛彈,藉以懲罰被控以化武毒氣屠殺平民婦孺的敘利亞政府。這是美國第一次直接攻擊阿塞德政權,而且川普向來主張不願插手敘利亞內戰。
敘利亞內戰至今超過6年,一次攻擊讓川普(Donald Trump)突然改變心意,不免令各方大感意外,美國媒體也紛紛解析,攻擊阿塞德(Bashar al-Assad)究竟能發揮什麼作用?美國對敘利亞政策又將劇烈改變嗎?
樹立強悍形象、與「軟弱的歐巴馬」對比
美國媒體認為,川普苦心經營的「強悍」形象是這場行動的最大贏家。川普在化武攻擊發生後,第一時間怒批阿塞德政府「跨越紅線」、「嚴重威脅人類道德」,顯示他在化武議題上的強硬立場。不到2天時間,美軍就對敘利亞政府軍展開攻擊,更顯示了川普「說做就做」的決心。
紅花需要綠葉襯托,川普的強悍,也意在對映出前總統歐巴馬(Barack Obama)的軟弱。
2013年阿塞德政府也曾被控以化武屠殺超過1000位平民,歐巴馬當時也稱阿塞德「跨越紅線」,但他並沒有下令攻擊,而選擇和俄國一起督促敘利亞政府摧毀化學武器,但一直有傳聞阿塞德並未交出所有化武,當時美國媒體就批評歐巴馬在敘利亞問題上「過於軟弱」。
反觀川普,早在2012年他就多次公開批評歐巴馬的外交決策,他十分了解輿論不滿歐巴馬之處。因此他4日批評化武攻擊時,還順帶痛罵歐巴馬無能阻止阿塞德,強調忍無可忍之際更有協助收拾爛攤子的意味。
儘管許多媒體指出,川普也曾反對美國出兵敘利亞,但川普十分機靈地使用歐巴馬用過的詞彙,強調是阿塞德「跨越紅線」,讓大眾回想起歐巴馬的決定。當幼童慘死的照片撼動世界,川普迅速的「正義行動」顯然大勝不濟事的前朝,也為其善變立場增添了正當性,更避免重蹈歐巴馬覆轍,落得軟弱名聲。
麻煩纏身 製造絕佳煙幕彈
除了個人形象,川普就任總統以來,多項重大政策都引發輿論,包括針對穆斯林國家發布的簽證禁令、撤除歐巴馬健保卻難以提出可行的新方案等,支持度和威信都受到影響,而且其政府團隊上任更面臨鋪天蓋地的質疑,美國CBS電視台指出,川普政府近日的負面報導一波接著一波,信手列舉如下:
- 沒有做到利益迴避,不願將名下企業交付信託
- 女兒伊凡卡(Ivanka Trump)、女婿庫許納(Jared Kushnar)擔任白宮顧問,掌管重要國家事務
- 破例讓心腹大將巴農(Steve Bannon)加入國家安全會議,又突然將他逐出會議
- 幕僚被爆私下與俄國官方頻繁接觸,掀起私通俄羅斯疑雲,聯邦參議院情報委員會要求調查
這麼多負面新聞中,對川普政府影響最大的就是「親俄」,他曾多次表示美國應與俄國合作,甚至公開讚揚俄國總統普京(Vladimir Putin),他與俄國的曖昧關係也一再受外界批判。
華盛頓威爾森中東研究中心的執行長巴克利(Henri Barkey)分析,藉由攻擊俄國長期支持的阿塞德政府,川普不僅讓自己重回道德制高點,更能撇清自己與俄羅斯交好的傳言。「不用動腦也知道,這對川普來說只有好處。」巴克利說。
巴克利也指出,川普正在會見中國國家主席習近平,中國在聯合國和俄羅斯沆瀣一氣,多次動用否決權反對聯合國對敘利亞進行制裁,川普選在「川習會」當下發動攻擊,中國自然不方便嚴厲批評。巴克利說:「不得不承認,現下的確是攻擊的好時機。」
突顯美國仍有影響力
對內安撫了,對外呢?多家媒體請來專家分析,認為川普對內展示其「強悍」,也對外宣示了美國在敘利亞問題上還沒有被「邊緣化」。
過去一年多來,阿塞德在俄國支持下不斷重挫反抗軍,歐美國家逐漸放棄逼迫阿塞德下台的可能性,美國駐聯合國大使海莉(Nikki Haley)日前才宣布,美軍在敘利亞的主要任務不再是確保阿塞德下台,而是轉向打擊極端組織「伊斯蘭國」(IS),還說「阿塞德的命運就交給敘利亞人民決定」。
相較之下,俄羅斯、伊朗與土耳其近期積極推動和談,而川普6日一聲令下,正是宣告「美國尚未退出這場戰爭」。
曾在共和黨前總統老布希(George H. W. Bush)任內擔任美國駐敘利亞大使的傑瑞吉安(Edward Djerejian)認為,川普想傳達的訊息很清楚,59顆飛彈意在警告敘利亞、俄國、伊朗等參戰各方,即使阿塞德將要贏得內戰、即使美國不再堅持要他下台,也不代表阿塞德就能隨心所欲。
中國中東專家也指出,利用戰機和飛彈攻擊傳達強烈政治訊息是美國慣用的手段。例1986年,美國以「打擊恐怖攻擊」為藉口對利比亞採取「黃金峽谷」行動,打死150多名利比亞士兵。但中國認為,美國的攻擊意在威嚇,所以不會有更多後續行動。
國務卿:美國立場沒有改變
美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)也對攻擊行動發表聲明,他明確指出,這只是一場單獨的攻擊,是為了警告阿塞德不要再使用國際禁用的化學武器。提勒森也強調,美國並沒有改變先前立場,仍然以打擊IS為優先。
「讓阿薩德下台需要國際社會一起努力,」提勒森說,「首先要擊敗敘利亞境內的伊斯蘭國組織,還要讓敘利亞穩定下來,避免內戰繼續延燒。」
但他也承認,阿塞德政府的未來仍渾沌不明,提勒森認為,阿塞德使用化武的行為已證明不適合「治理敘利亞民眾」,但提勒森仍說:「應該等到敘利亞國內穩定下來後,再由各國一起透過政治協商,督促阿塞德下台。」