大巨蛋變違建?》獨家!民團控遠雄低估都審人數 市府竟幫回:法條事後增修,無需納審

2017-04-25 08:30

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爭點九:建照處分的前提要件有瑕疵,影響建照效力?

民團指出,「建築物防火避難性能設計認可」是核發建照的「前提要件」,但大巨蛋案於2011年6月23日最後一次認可會議時,委員就提出諸多問題,可知未達足以做成判斷之程度,當次要求核發評定書前,應依討論意見修正,但委員卻快速於2天內,就陸續簽署同意書,內政部也於4天後的27日就核發認可通知書,速度相當快,是否依照會議中的決議辦理後續應被注意的項目,起人疑竇,且當時還沒有完成審議,卻甚至預見將來大巨蛋園區需再變更設計。

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遠雄稱,性能審查與都審無關,最終版計劃書已經由營建署台建中心性能審查委員於2011年6月24日簽認已修正完成,且核發評定書。且營建署也在認可後核發「建築物防火避難性能設計計畫認可通知書」,可見核發通知書的構成要件效力是存在的。

另外,民團也指控遠雄巨蛋公司涉嫌變造資料來申請建照。經民團比對遠雄於申請建照時檢附的會議記錄,以及台灣建築中心的同次會議記錄,遠雄版多出了「並於開工前完成認可作業」文字,有涉嫌變造審查資料來獲得大巨蛋建照的嫌疑。對此,市府與遠雄方面都沒有回應。

爭點十:結構審查只有「預審」沒有「正式審」?

民團指出,大巨蛋為特殊結構,時北市府都發局認為有必要委託「結構外審」。在結構預審時,准予通過,建照隨即在7天後核發,卻未經過「正式審查會議」,可以推測,預審會上做成的相關建議,應尚未處理,卻據此核發建照,「有處分出於不正確的資料或不完整的陳述之瑕疵」。

20160803-遠雄大巨蛋.201608現況場景.(陳明仁攝)
民團指出,大巨蛋為特殊結構,時北市府都發局認為有必要委託「結構外審」。在結構預審時,准予通過,建照隨即在7天後核發,卻未經過「正式審查會議」。(資料照,陳明仁攝)

遠雄稱,於預審完成後即可取得建照,因為根據《台北市建照執照申請有關特殊結構委託審查原則》第6點,申報開工前完成正式審查即可,所以預審完成即可取得建照,無須於取得建照時審結,建照核發無瑕疵。

市府則辯稱,結構預審時委員的建議,遠雄須於將來提出結構細部設計時說明,否則不得放樣堪驗、施工,市府方面稱,此行政作法不會影響公共安全,僅是將細部結構設計審查時程往後延而已。

爭點十一:建照設計人徐少游是否影響建照效力?

根據〈台北文化體育園區委託規劃服務契約〉第7條第9款,限制執行人員從事與規劃案有關之商業活動,且〈政府採購法施行細則〉38-1-1條提及,「提供規劃、設計服務之廠商,不得參加投標、作為決標對象或分包廠商或協助投標廠商」,但建築師徐少游卻擔任建照之設計人,建照核發顯然有重大瑕疵。

20160803-遠雄大巨蛋.201608現況場景.(陳明仁攝)
民團認為,建築師徐少游擔任大巨蛋建照之設計人,建照核發顯然有重大瑕疵。(資料照,陳明仁攝)

對此,遠雄方面回應,大巨蛋是BOT,依照的是〈促進民間參與公共建設法〉,且徐少游擔任協助檢討國內法規與行政審查流程,不得因徐曾擔任本案初期可行性評估就認就認定建照違法,且徐簽訂的服務契約與計畫可行性評估無關聯,就算有關聯,該契約也已期滿失效。

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