新冠疫災全球蔓延，中央成立防疫指揮中心成立兩個月，成功阻絕第一波疫情蔓延，然而，還沒喘口氣，第二波境外移入案例迅速增加，顯示「防中」超前布署，「防歐美日」却措手不及；而「圍堵國人於境內」的強制手段，繼公務員停止出國、（部份）醫事人員禁止出國、高中以下師生禁止出國，教育部也宣布大專院校師生（包括碩博士）禁止出國，即使目的正確，但不論禁止哪一類人出國，皆屬違憲手段。
邊境管制對象是外國人，不是國人
早在二月下旬，包括澎湖、台南、台中等縣市率先宣布禁止或要求轄下公務員不得前往疫區，主要是武漢在內的中港澳，這是對疫情重災區的最高警覺，高到甚至陸配及其子女都成為防堵對象，既「阻絕國人於境外」也「圍堵國人於境內」，爭議不小，但除了第一批撤離包機有一位確診，並無其他病例，不能不說確實收效。
「邊境管制」是目前各國共同採取的手段，但國家以國民意志而存在，不論「邊境管制」範圍多大，管制對象只能是「外國人」而非「國人」，就像鑽石公主號即使幾如「小武漢」，船上採檢無虞的國人，只要有回家的需求就得接回來；如今歐美疫情大爆發，先不論在歐美留學或工作的國人有無回國需求，至少目前就有因為「邊境管制」卡在秘魯和摩洛哥的旅遊團，也得為他們想出回家的路，這是憲法保障的國人的權利，政府的義務。
憲法保障國人有回家的自由，當然也保障國人有遷徒的自由，防疫中心為保持國內醫療能量限制醫事人員出國，引發醫事人員反彈和法界的非議，最終採取折衷作法，限制對象將以醫院第一線直接與照護病患相關的醫事人員為主，診所任職者不在限制之列，即使如此依舊違憲，因為醫事人員不是口罩不是酒精，不是可以被政府徵調的「防疫物資」，第一線醫事人員願意配合，是因為他們對醫事志業的理想和奉獻，非關政策合憲。
限制人身自由，必須有法律授權
這一波的「出國管制」，緣於連續三日確診病例均係境外移入，包括高中生和大學生，而且全因出國旅遊，避免疫情在校園傳播，管制對象包括高中以下與大專院校師生，但爭議與醫事人員相同─違憲！
行政院長蘇貞昌及防疫指揮官陳時中以「防疫及紓困特別條例」第七條規定，「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施。」陳時中或許不理解，即使身為指揮官也不能為所欲為；蘇貞昌曾為律師，不應該不了解法律不能抵觸憲法，法律或有授權，但涉及人民憲法保障的權利，不能空白授權；現行法律對國民入出境管制，有極嚴格的規範，以免國家機器濫權，包括案件偵查中的司法官才有權發出入出境管制令，被限制當事人一要犯重刑二要無居所三要有逃亡串證滅證之虞，而且管制不能無限期。
特別條例授權給指揮官的是行政處置權，而非超越憲法的授權，比方違反檢疫隔離規定可以重罰，但即使重罰也得法律明定，不能憑防疫指揮中心一句話或一紙公文，就限制國民的人身自由。
從現實上看，誠如台大醫師黃立民所言，政府的管制「根本邏輯不通」，一來師生學期中出國機會本來就少，二來全球疫情拉警報，各國紛紛關起國門，此刻國人再想全球趴趴走，殊為不易。
從法律程序而言，政府可為之事是發布緊急命令，由立法院正式授權，回顧過去二十年，只有九二一大地震時曾有此舉；但政府即使不發布緊急命令，仍有不違憲的「行政處置」可為，中央防疫中心的愈漸升高且擴及國家愈多的旅遊警示即是尚方寶劍，但凡發布三級警示者，旅行社可全額退票，消費者沒有道理冒著自己和他人的健康風險玩樂，若真有這樣的人，返國不論是居家隔離或檢疫隔離，全部不予補助，若有確診者，診費自付；政府撥補大筆紓困預算協助觀光業，若還有旅行社不遵守旅遊風險退票或出團者，重罰！
國人不出國，也圍堵不了病毒入境台灣
以最近有國外旅遊史的確診個案來看，沒有任何個案違反政府的旅遊警示，一個個案謊報國內旅遊却實際前往北海道，但日本直到十七日才升高為三級警示，懲處由其服務企業為之，政府能做的是罰他謊報旅遊史；至於帶團前往西班牙却被駡臭頭的里長，也沒有違反政府政策，十日出團時西班牙才被列為二級警示，直到十四日宣布為三級警示，這個團甚至及早結束旅遊返台，不要說駡他，政府連罰他都沒有理由。
簡單講，最近三日連發的二十四個確診病例，都是政府太慢拉高旅遊警示，包括因此來不及兼程返國被卡在摩洛哥和秘魯的旅遊團，他們被卡在國門之外，甚至不是因為趕不上政府發布警示，而是趕不及旅遊國家關閉國門。若要追究責任，政府對中國全神戒備，對歐美日却顯然相對寬鬆（不論外交或單純的航線理由），責任更大。
但是，每個人要為自己的生命安危負責，「疫邦不入」是此刻全民防疫的基本常識和自覺；政府不是萬能，與其動用有違憲之虞的大刀，就算能防堵公務員、在學師生出國，却防堵不了其他身份和職業別的藍白領出國，又不阻絕非最高警示國家人士入台，一樣不能達到以控管人流圍堵病毒的目的。政府要「超前布署」或「超前憂慮」的，可能是視疫情升高程度，考量要不要比照部份國家的最嚴格標準：但凡入境者，不問來處不分國籍不管入台目的，一律先檢疫隔離十四天？若真到這一天，那是全球鎖國寒冬，台灣，絕對不會是最孤獨的國度。
