風評:加大紓困力道,降低那些A國庫作為與道德風險

2020-03-21 07:43

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新冠肺炎疫情擴散全球,政府通過的紓困措施卻可能增加道德風險。(美聯社)

新冠肺炎疫情擴散全球,政府通過的紓困措施卻可能增加道德風險。(美聯社)

這3年多來,政府的各項「優惠、獎勵」、及「紓困、補貼」措施越來越多,從近來一些案例看來,「善加利用」甚至鑽漏洞的人日增,變相的A國庫,道德風險日增,蔡政府是否該管一管,同時把那些創造道德風險的措施大筆刪減;省下這些不該浪費的錢,也才有更多資源加大紓困力道,支持政府應該援助的重災區產業。

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新冠肺炎疫情擴散到歐美後,全球經濟面臨衰退的風險大增,各國政府都提出各種紓困與振興經濟的措施。台灣經濟成長率顯然也再難如2月時預測的在2%以上,今年經濟成長率必然要再下修;而受疫情衝擊的產業「重災區」─包括觀光、航空、旅遊等產業業績直接砍半以上來看,政府的600億元紓困與振興經費,不僅該聚焦、避免分散、別搞「雨露均霑」的政治分配,甚至可能需要增加經費、加大力道;但在此之前,政府也該先檢討並減少那些A國庫與浪費的作法。

例如,政府為因應中美貿易戰,去年推動的「投資台灣三大方案」,希望吸引台商回來投資。響應回台投資的廠商,享有最高1.5個百分點的利息補貼,原本該當創投的國發基金,每年要拿數十到上百億元來補貼廠商利息。不過,那些被政府補貼利息獎勵的廠商中,竟然有幾家是列名在冊的工業區「囤地大戶」。

坦白說,如果這幾家原本在工業區就有大量土地的廠商,買地是為了投資設廠,顯然原本就有投資計劃,現在卻趁著政府推動的「投資台灣三大方案」,拿出投資案享受利息補貼的獎勵,明顯就是「A政府」、也是A國庫與納稅人。如果原本這些企業就是在囤地炒作,不少已被「處以限期開發」,結果卻藉著政府這個獎勵,既從「限期開發」中脫身又得到利息獎勵。

政府拿錢去獎勵囤地大戶,心裡難道沒有一絲絲的違和感嗎?

再如因新冠肺炎疫情衝擊經濟,立法院才通過的紓困條例中,給予需要隔離的民眾「防疫補貼」;出發點是說避免被隔離的民眾,因無法工作沒收入而影響生活。不過,日前一名里長糾團出國,引發「返台可領1萬4居家檢疫補助」爭議;除了個人的「防疫補貼」外,如果企業因疫情而必須給員工放無薪假,同樣也有補貼,一個月最高補貼1.1萬元。如果政府善意的政策,明顯出現疏失漏洞、甚至成為在某些人不當獲利的方式,顯然有必要修改堵漏。

此外,除了號稱600億元的紓困振興條例經費外,預估將再增400億元,特別是給予航空業號稱「窮盡所有方法」來支持它們度過寒冬,理由是「國籍航空代表國家」,坦白說,疫情對航空、觀光產業的衝擊是暴烈式的重擊,政府有必要給予支持,避免未來更嚴重的倒閉、失業問題發生。

但問題是:企業與產業在要政府援救前,也該有自救行為,沒有都要靠政府支持才能過關的道理,業者從企業到員工的承受當然是第一關。華航董事長日前發信給員工,強調不裁員共度難關的政策;坦白說,其情感人、對員工的照顧值得肯定,但如果一個企業業績掉5成、甚至8成以上,仍不裁員、不減薪、不設法降低成本,就伸手向政府要錢,豈不怪哉?而在政府如此慨然的表態要動用納稅人的錢支持業者,業者當然就不客氣,能提當然就儘量提出各種紓困請求。

這些都是政府的政策─不論是以優惠獎勵之名、或是以紓困救急之名所創造出的尋租、謀利空間,而且這任政府創造的類似空間不斷增加。

例如,以協助產業轉型為名搞的千億元產業創新轉型基金,政府拿著納稅人的錢去投資私人企業;雖然主其事者一定強調專業評估、不受壓力,但不必懷疑,一定會引來各方勢力的壓力,想從基金中挖錢到自己公司,而這個基金的投資已經有出問題的案例了。再如以打國家隊為名,拿公款成立的台杉投資,外界尚不清楚其對國內產業貢獻多大,倒先看到其對綠營人士與綠二代就業的貢獻不少。

當然,還有綠能事業,因為政府可決定收購電價、標租風場或光電場,讓綠能成為幾乎百分之百政府可決定的營利事業,結果外界看到的就是裡面的「綠影閃閃」,不少綠營政客都穿梭其中、甚或直接擔心能源公司董事長;台糖為此必須貢獻出山坡地、林地等供綠營政客種電賺錢。更離譜的是光電廠商─即業者的員工,直接就被負責標地的國營事業請來當「顧問」,這種業主、業者一家親的特殊情境,創造多少道德問題、多少道德風險?

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