林建山專欄:再說「馬英九經濟學」的求敗自弱政策─過份討好的「福利貪吃症」

2014-12-17 06:05

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1995年歐洲的幡然醒悟

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1991年歐洲單一化運動,使歐洲共市(EC)再造組成歐盟(EU)之後,已然具體警覺到這種「福利貪吃症」的嚴重負向作用及其惡劣化效應,正在驅使整個歐洲大陸淪落成為二流社會;這一醒悟,直到1995年才經由歐洲議會的決議,翻轉「歐洲福利國家主義」變成為足以向美國看齊的「競爭力國家主義」,競相大幅度削滅政府社會福利支出比重,限縮社會福利派放的廣度與深度;當然,個別國家之間,也將既往三十年所採行的直接稅國民所得稅率,從48%到65%為下限起徵點,紛紛予以調降到,可以有效參與國際競爭的22%,或最高不逾42%的相對低水準。


1995年歐洲議會的大改革,促成了過去15年的「歐洲復興」現象,也造成了廿一世紀初啟階段,歐元的國際地位與份量,足可以和美元相抗衡的新局面,而且,也更進一步穩定了歐元國家政府政黨輪替的穩健化與正常化,國民對政府的滿意度反而比起高福利政策時期,更高更平穩,儘管過程中。或有一些無傷大局的插曲發生。幾乎每一個別歐洲國家的顯例,都可以作為這一大勢發展的良好佐證與註腳。


法國歐德蘭反動的大挫敗


不過,法國的2012年反動,也提供全世界一個更新的可以省思的近例。歐德蘭(Francois Gerard Georges Nicolas Hollande)在2012年,能夠擊敗振興經濟有功的沙科吉,而擔任法國第24任總統,主要的政見就是完全採納皮凱提(Thomas Piketty)《新資本論》媚俗的「高課富人稅」措施,並以增進社會福利,實現社會公平正義為訴求,直讓法國重新回返1995年以前的那種福利國家社會。然則,歐德蘭掌政不到年時間,法國經濟竟告遽然反轉,全面大幅頹退,失業率從9.8%,連年被擠高到超過10%的兩位數,更是1995年以來僅見的高水準;這一治國績效結果,已經逼得歐蘭德,在2014年11月6日已經公開宣稱,2015年起,在其任內將絕不再課徵額外的新稅,倘若當前這種惡化情勢,改正不了,則將放棄2017年競選連任。這是超額社會福利措施,必然造成政府治國績效惡劣化的最新近例。


逆轉「福利貪吃症」效應的反反動


「福利貪吃症」不止在歐洲,其在全世界實務驗證中,所顯現的共同社會病徵,通常就是:「政府施予福利越好,社會的索求福利水準,也會越高,也會更加要求更加倍的好」,以及「社會福利施予越多越好,社會對於執政滿意度,反而變得越低也越差」。


這種趨勢傾向的「具體映像」,可以在兩次能源危機期間,新加坡李光耀政府的施政經驗中看到,可以在90年代的北歐諸國,既將所得稅率下限從65%調降為42%之同時,全面減半社會福利措施的結果,是使其國家經濟績效更好,其執政黨的掌政穩定性更高,普京(Vladimir Putin)於2012年3月第三次當選俄羅斯總統,也是大力轉向改採自由經濟制度,大幅度削減社會福利措施,甚至於放寬每周基本工時為56小時卻反而積極振興了俄羅斯經濟活力與動能,相同的情形亦見諸於歐豬五國,在國債危機壓力下,撙節財政,大削社會福利支出,五年來的政經社會演變狀況,與前揭諸國之例,完全如出一轍,可見其逆轉效應之一斑。

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