不過在舉行奧運的合約書中，確實也給予主辦單位取消賽事的權利，像是因為戰爭、內亂、或是「其他嚴重威脅或傷害奧運參與者安全的任何狀況」。雖然巴赫與東京的官員們，都不願對何時決定要不要辦奧運設下時間表，但根據舉辦過2012年倫敦奧運的資深官員說法，當時他們確實針對不可抗力或者發生恐攻等情況，擬定了一個「無觀眾」的應急計劃。
《紐時》指出，根據這份計畫，一但發生妨礙比賽進行的重大狀況，首先被禁止參與的該是一般觀眾，然後是非必要的工作人員與其他團體，最後會被留下來的就是播報員與賽事所需的必要工作人員。根據奧運組委會的預算文件，如果真的舉行一場「無觀眾」的東京奧運，東京方面可能會因為退票等支出虧損8.5億美元（約合新台幣254.5億元）左右。
《每日新聞》說，如果真的舉行「無觀眾」奧運，主要損失的就是門票收入，但與播放權利金相比，門票其實只佔奧運收益的一小部分。根據《每日新聞》的資料，2013到2016年IOC的奧運會主要收益為51.6億美元（約合新台幣1548億元）。其中播放權利金將近8成（41.57億），剩下將近2成是來自贊助商的收入，但門票收入僅有5.27億美元，約佔整體收益7.5%。
不過除了觀眾之外，選手本身的罹病風險、甚至能否入境日本，屆時可能依舊困擾主辦單位。尤其義大利目前全境封鎖，日本也被數十個國家與地區管制入境，連美國總統川普都在考慮禁止入境日本。東京奧運預計將有206個國家或地區、超過1萬名運動員參賽，如果屆時「有些國家能去、有些不可以」，奧運還算是全球最重要的體育盛會嗎？奧委會又真的還能收到預期的播放權利金嗎？
