原轉會全紀錄》你的玉山我的避難聖山,我的傳統領域不是你的所有權

2017-03-23 19:32

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「諮商同意權的行使  要考慮對現實、社會的衝擊」

她指出,推動轉型正義是要促進族群的對話與和解,不是要製造對立,「也不應該在第21條上去對立」,她相信所有人應該和她有一樣的想法。

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在《原基法》中,攸關傳統領域的範圍界定、土地及自然資源權利回復的是第20條,也就是要制定《原住民族土地及海域法》等。蔡英文說,原轉會下階段要處理傳統領域的「歷史事實」,將會在討論《土海法》草案立法方向的結構下,把傳統領域的觀念做個「總整理」,「讓它更符合我們講傳統領域時的觀念」。

如何落實《原基法》保障的原住民土地權益  蔡英文:一步一步來

對於蔡英文的意見,林淑雅回應指出,《原基法》第21條雖有「認識上的疑義」,但「那是出於某些誤解」。她意指原民會誤解僅被授權劃設公有地。

林淑雅指出,《原基法》的核心精神與意義不是只處理局部的傳統領域,而是傳統領域的完整概念。對於諮商同意權行使的可能疑慮,她認為可進一步釐清《諮商取得原住民族部落同意參與辦法》,讓權益的行使能更加平衡。

蔡英文回應時說:「這個問題的處理必須有一定的階段性,我們一步一步來」。

2017-02-28-原住民族團體前往二二八公園欲見蔡英文-卻遭警力阻擋僅能於公園外圍放上百合花-甘岱民攝
原住民族團體前往二二八公園欲見蔡英文。(甘岱民攝)

蔡英文:重點是諮商同意辦法要怎樣具體落實

此外,林淑雅具體建議,原民會應把《劃設辦法》的「公有」2個字拿掉,其他的疑慮可以從修改《諮商取得原住民族部落同意參與辦法》做到,「當然還需要我們一起去跟主流社會溝通」。蔡英文回答時說,「重點真的是諮商同意辦法要怎樣具體落實」,大家的概念都是一樣的,對於原住民祖先活動的範圍,「我們必須做一個完整的歷史調查」,而她也聽到有委員講,「在我們做調查或傳統領域的定義過程中,我們並不當然有意思去侵犯私人的權益」。

包括擔任召集人的蔡英文在內,原轉會共29名委員(包括16個原住民族群各自推舉的1名代表),在近2小時的討論中,除蔡英文外,共17人發言;族群代表除噶瑪蘭族、拉阿魯哇族、卡那卡那富族的代表外,其餘都有發言,另外發言的4名學者專家中,有2人是原住民。

傳統領域劃設是邁向原住民族自治的核心議題,卻很少受主流社會關注。透過原轉會的平台,肩負族人付託的族群代表,第1次有機會當著總統的面,向社會說出土地對原住民族的意義是什麼?傳統領域的內涵是什麼?劃設傳統領域為什麼重要?讓主流社會也有機會聽到原住民的故事,一起思考這個議題。

以下為《風傳媒》整理當天發言摘要(按發言順序):

林淑雅(靜宜大學法律學系助理教授、學者專家)

傳統領域的概念是架構一個更豐富、多層次的民族遷移歷史及族群互動狀態,讓各族群呈現歷史真相,說出台灣這塊土地在「不同歷史時期的真正身世」。

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