人類為了獲取資源的方法有二：其一為流汗，其二為流血。前者是積極的生產，如:農夫耕田種地、漁人撒網捕魚、獵戶上山打獵……等均屬之；也唯有靠流汗投入生產，才能創造產值增、進人類福祉。後者是使用暴力手段，行掠奪之實，如:幫會、社團對店家收取保護費、海盜在公海搶奪過往商旅財務......等均屬之。
我們對收取保護費及海盜搶奪財物的情事表示譴責，對梁山108好漢被逼上梁山，為渠等生不逢時而婉惜。更期待國家機器能有更有效的作為，防止以流汗方式辛苦耕耘所產生的果實，受暴力之威脅被掠奪。因此國家機器設有警察維持社會治安，保證每一位辛苦流下汗水工作所賺到的財務能自己保有、使用。設有軍隊用以保疆衛國、捍衛主權甚至維持世界和平。有強大的警力與部隊做後盾，社會治安、國家主權是維護了，但也成就了另外一個事實----國家機器可以說是一有組織、有紀律的最大的暴力集團，當然此一暴力並非侷限於有形的警察、部隊還包含強大的行政、司法權。
任何人只要掌握國家機器，如果不能設計有效的機制制衡之，此一暴力集團一旦失控，那將是一場災難。根據元規則理論，如果群體間發生利益衝突時，通常是以按照吴思，那就是：暴力最强者说了算。暴力最強者說了算。而暴力最强者的选择，体现了对自身利益最大化的追求。而暴力最強者的選擇，體現了對自身利益最大化的追求。人都是追求自身利益最大化的，為此不惜使用暴力，暴力最強者勝出，根據自己的最大利益制定規則，甚至以此來定義正義觀念。
如果你同意國家機器是一暴力集團的說法，當然必須對強大國家機器之權力做適當規範。帝制走入歷史，新興民主國家誕生，不管皇帝的名字改成總統、首相、大統領、總書記……，其政權取得不再世襲，也有任期。政權轉移從砍人頭進化到數人頭，在成熟的民主國家，政權和平轉移，且不會暴力相向，發生流血衝突就和明天的太陽會依然從東方升起一樣的自然。
在正常的情況下，凡事都必須和情理法是人類社會處世的準繩。人類因有情、有理、有法而建構了人與人之間交流的秩序，使公序良俗得以維繫也發展出人特有的文明。改革是指各種包括政治、社會、文化、經濟、宗教等方面改良革新，改革的實質是階級利益的調整，以除舊佈新。目的是要革除現有的社會制度中不符合社會發展的部分，使之符合新的生產力發展的需要。革命是以暴力的方式推翻原有政權以達成改變新狀的目的，改革是指在現有的政治體制之內實行變革。
年金改革沸沸揚揚經歷2任總統的努力仍以失敗坐收，年金黑洞，不僅是小英政府沉重負擔，更是全民無法承受之重。千斤重擔若由僅占勞動人口6.25%(除去資方的受薪人口公教人員約60萬、一般勞工約900萬)的公教人員負擔，就算公教人員全體減俸為0仍是無法負荷此千斤重擔。
年金改革議題浮上檯面，因公教人員相較於一般勞工享有較好的薪資福利，尤其是退休俸及從1995年即任職的公教人員仍享有18趴之優惠存款，有此優存之挹注，使得公教人員所請領的退休金相對優渥，更成為被改革的對象，咸認退休公教人員是國家財政困難的元兇。年改大刀，刀起刀落，刀刀指向退休公教人員。為取得年改的正當性，不惜利用媒體、輿論，製造階級仇恨、世代剝奪、汙名化公教人員，其作為可謂比共產黨還共產黨，比人民公社還人民公社。
退休公教人員請領的退休金對優渥是事實，以5、60歲之壯年及申請退休，以平均餘命超過20年，這20年仍應請領高額退休俸是否合理、正當?都可以檢討。但在改革路上，在民主法治的體制運作下，國家機器對其職權的行使有一條永遠不可逾越的紅線----法律。
當掌握國會過半席次，國家機器可以透過修法或另立新法，以貫徹執政者的政治理念與意志。當新的法律經立法院三讀、總統府公布實施後，當然人民與政府都必須遵守。但是，法律的效力只能從新法公布之日起生效。復因國家機器太強大，人民相對渺小，法律的制定本來就有保護弱小、防止恃強凌弱的精神。為保障人民權利，在刑法上規定：任何人之行為或不行為，於發生當時依內國法及國際法均不成罪者，不為罪(No one shall be held guilty of any criminal offence on account of any act or omission which did not constitute a criminal offence, under national or international law, at the time when it was committed.)。基於信賴保護原則，有關國家與人民之權利與義務之規範，新法之法律效力能否溯及既往，端看新、舊二法何者較有利於人民，若新法較有利於人民則適用新法，反之則反是。
公教人員的雇主是國家機器，雇主提供怎樣的薪資、福利、願景，便會吸納什麼樣品質的人力資源進入公部門。為國家長治久安，讓優秀的人力都願意把進入公部門當作任職之優先選項甚或首選，在此氛圍下所建構成的師資結構、文官體制，將是社會穩定的力量、安定的磐石。因為要進入公部門當公務員、當老師很難，所以很優秀；因為優秀，所以有尊嚴，讓人民尊敬，也因此而能更愛惜羽毛，形成良性循環。良師、良吏所撐起的優良師資、健全文官是國家珍貴資產，不容在此年改大業中被破壞。
走筆至此，難免被貼上反對改革之標籤，甚或指控我被既得利益者，貪得無厭，指控公教人員有階級意識、權力傲慢。對什麼事都沒做，無端必須從你口袋裡每個月拿走2~5萬不等，直到終老，情何以堪？
改革漫漫長路，國家機器在年改路上，如果僅針對依行政命令所核發的18趴優存進行改革，相信多數退休公教人員都能共體時艱，且其執行成本低，反彈小，法律爭議少。《菜根譚》說得好：攻人之惡毋太嚴，要思其勘受；教人之善，無過高，當使其可從。改革不可能一次到位，如果掌握國家機器的執政者讓國家機器操作成國家暴力，國家為遂行當家者所定義的公益目的為所欲為，國家與幫會、梁山108好漢、海盜有什麼不同？
＊作者為退休教師
