這一「對口支援」有效地降低了中央政府的負擔,並的確可在最短時間內集合力量有效地應對影響全局的局部危機和薄弱地帶。當然,這一切都基於中央對地方的絕對權威,是在中央集權下地方從屬中央、服務於國家目標的體現。
其三,除此之外,中共還直接掌控龐大的人力、物力資源。「黨指揮一切」意味著對最具有紀律性的軍隊、外圍高度政治化的社會群團組織、國家企業、公有制醫院甚至還包括宣傳機器,當然分佈全社會各行各業、各個系統的9,000多萬高度組織化的中共黨員(每人都處在一個基層黨組織中),都擁有絕對的「指揮權」。
這可以保證大陸中央決策層的最高意志可以無遠弗屆地準確傳達到每個社會細胞,可以在短時間內影響甚至動員起最廣泛的社會力量。自然,任何體制,都有好有壞。有種種好處,也有種種難處,更有種種歷經數十載都難以解決的壞處。
大陸的制度有自己難以克服的各種缺陷,比如局部的脆弱性、重複低效;這並不是否認西方體制和社會動員模式的能量,恰恰相反,在《光榮與夢想》一書中,人們同樣可以清晰看到當二戰的炮聲隆隆響起時,美國總統羅斯福(Franklin D. Roosevelt)的遊說獲得國會支持後,同樣讓美國每天都有戰艦、大炮源源不斷走出軍火工廠,激發了無數美國人的參戰熱情……所以,沒有任何體制是完美的和靜止不變的,中國大陸的體制也是如此。
*本文原刊《多維TW》月刊052期,授權轉載