桃園機場第三航廈興建案又起波瀾。經交通部裁示，屆齡退休的桃機公司董事長王明德二月二十七日在桃機董事會交接，新任董事長由民航局長林國顯兼任。
切分標案太多拉高整合成本
據《聯合報》報導，這是因三航廈在二○一八年、一九年三度流標，王明德近日向交通部提出檢討報告，規畫增加三航廈興建預算一九○億元，總預算達到九七九億元。但交通部長林佳龍並不滿意，不接受已簡化設計還加預算，認為桃機公司應加強說明工程項次、數量與單價增減等預算細項後，再評估加預算。
桃園機場運量早已超過第一、二航廈預設負荷，第三航廈原於一五年核定在二○年底完工，但不僅一八、一九年兩度延期至二二年底、二三年底，工程預算也一路從七二六億元、七四六億元，追加到七八九億元，主要是需要追加主體航廈的預算。
熟知第三航廈興建過程的人士指出，根本原因在於一五年，三航廈設計團隊刻意「降價」搶標，「國門富有設計感、美觀無可厚非，但設計圖呈現的工程、工法那麼複雜，工程預算本就不合理，有坐等加預算之嫌。」
這位人士說道，桃機另外聘雇外部的總顧問團隊，提供第三航廈建設諮詢，總顧問也多次提醒預算規畫不切實際。桃機準備發標時，也逐步瞭解三航廈建設工程發包困難，以至於一八年以來，連鎖產生許多扭曲決策。
包括為了提升預算執行率，將工程拆分成多達十餘個標案再發包，除了導致拉高整合工程介面的成本，先蓋第三航廈資通訊系統也飽受批評。據透露，桃機公司考量資通訊系統後續難以跟主體航廈銜接，可能終止資通訊系統的興建合約，認賠殺出。
交通部換掉甲、乙方主要負責人
事實證明，切分標案也無助成功發包主體航廈，在一九年六月三航廈第三度流標後，行政院長蘇貞昌責成政務委員兼工程會主委吳澤成，負責組成跨部會專案小組，督導三航廈工程，並已召開多次專案會議。王明德於一八年底接任時，主要任務就是推動三航廈工程。
雖然交通部並不滿意王明德最後推高預算的提案，但據悉，蘇貞昌聽取相關報告後指出，機場為國門建設，該花的預算不能省，應誠實面對第三航廈預算問題，既然工程複雜，而且廠商在機場管制區施工有眾多限制，工程管理成本更高，應給予營造廠商適當誘因。蘇貞昌因此裁示經適當審查，該加錢就加錢，以求盡速發包。吳澤成也是以適當提升預算為修正方向。
據《聯合報》報導，追加的預算包括一二四億元直接工程費以及先前被交通部拿掉的五十一億元工程預備費、物價調整費及設計服務費等。「交通部在去年流標後指示簡化設計，包括後來減少天窗、屋面組成等，其實省下預算很有限，也反證三航廈仍舊是低利潤高風險的工程，沒有營造團隊願意聯合承攬，已到了不得不面對的地步。」相關人士解釋。
不過據悉，經考量一九年一月由交通部、國發會審核，才將第三航廈預算從七四六億元追加到七八九億元，時隔一年多，就要再將預算拔升一九○億元，交通部因擔心難以交代先前的決策，恐招致罵名，承受了極大的壓力。
「但既然政院已放行追加預算，所以交通部只好表示加預算不是不行，但必須先提供相關預算細項供嚴審，緩一下。交通部做好把關是職責所在，但機場公司也已盡量說明。」熟知檢討第三航廈預算過程的人士分析，交通部裁示更替王明德以及台灣世曦董事長周禮良，分別換掉甲、乙方主要負責人，難免被認為是在為三次流標以及檢討方案大加預算，畫下政治責任的停損點。
至於後續換上林國顯兼任桃機公司董事長，交通工程界人士認為，民航局業務已經夠忙了，林國顯又要花時間熟悉情況，短時間不會再有大動作。這位人士也認為，或許等到五二○後內閣改組，交通部人事更替，才有機會通過預算。
桃機負擔經費，恐拖累營運品質
此外，無論後續三航廈預算提升至多少，交通部都尚未編列相關預算，可能以增資桃機公司的方式，協助桃機自行負擔建設經費，屆時桃機勢必要貸款，恐拖垮桃機營運品質，未來也應通盤檢討。
第三航廈歷時十餘年無法建成的慘痛教訓，包括讓剛公司化、不具建設重大工程能量及人才的桃機公司「小孩玩大車」；其次，未能察覺設計競圖團隊的競標報價根本沒有如實反應營造成本，導致追加預算；以及預算不足的問題曝光後，相關單位三番兩次檢討都未即時加足預算。但這一頁要翻過去恐怕還要一段時間。
