一旦民進黨南部各執政縣市，相繼和海協會駐台辦建立民共合作，逐漸和大陸各省市發展出更深厚的經貿交流，民進黨的兩岸政策恐將出現「中央空口無憑、地方領導中央」的反轉現象。換句話說，即使蔡英文主席繼續迎合公民團體的兩岸保守經貿路線，民進黨縣市長仍將基於「發展地方、經貿優先」的父母官立場，堅持與海協會駐台辦+大陸各省市繼續深化兩岸經貿關係。
事實上，民進黨縣市長與蔡主席的不同調，早已表現在自由經濟示範區的政策分歧。蔡主席反對「特區開放」模式，認為將導致「一國多區、產業混亂」，也認為「六港一空開放過多、缺乏發展重點」，但直到今天，民進黨縣市長仍然繼續堅持「特區開放、因地制宜」：高雄市長陳菊仍然堅持高雄港物流自由貿易區，台南市長賴清德仍然堅持安平港自由貿易區，桃園市長候選人鄭文燦仍然堅持航空城自由貿易區，與黨中央立場並不一致。
隨著大高雄躍為民共合作的南部樞紐，民進黨縣市長與蔡主席的兩岸政策分歧，很可能會浮上檯面。地方諸侯為了爭取海協會駐台辦+大陸各省市支持，很可能與蔡主席領導的黨中央發生衝突，爆發「地方堅持兩岸合作、中央堅持戒急用忍」的路線矛盾。蔡主席為了爭取2016年總統提名，究竟如何在「中央保守」與「地方開放」之間取得平衡，將是領導力的空前考驗。
＊作者為美麗島電子報副董事長、大學教授（原文刊載美麗島電子報）
