精華書摘:抉擇(希拉蕊回憶錄)(5)─網路時代的數位外交

2014-06-20 06:58

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這是在白宮戰情室內,歐巴馬(背對鏡頭坐在椅子上者)與希拉蕊(左1)正在看埃及動亂的發展。(《商業周刊》提供)

這是在白宮戰情室內,歐巴馬(背對鏡頭坐在椅子上者)與希拉蕊(左1)正在看埃及動亂的發展。(《商業周刊》提供)

就跟敏感的政府單位一樣,國務院經常成為網路攻擊的目標。國務院人員必須阻擋入侵電子郵件的行為,以及日益複雜的「釣魚」詭計。我們剛到國務院時遇到的釣魚手法,就跟許多人在自家電腦接到的詐騙信件差不多,因此,也跟惡名昭彰的奈及利亞銀行詐騙電郵一樣,因為破英文而啟人疑竇,早期企圖突破我們安全系統的粗糙手法,是很容易發現的。然而,到了二○一二年,詐騙電郵的內容逼真、英文流利程度已大幅提升,歹徒甚至假扮國務院人員,企圖誘騙同仁開啟看似正常的附檔。

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我們到俄羅斯等敏感地區時,常接到國務院安全人員警告,要把黑莓機、筆記型電腦等任何可以和外界通訊的裝備留在飛機上,並拆下電池,以防止外國情報機構駭入。即使處於友好的環境,我們也要在嚴格的保防措施下處理公事、小心閱讀機密資料以及使用科技的地點與方式。保護機密的方法之一,是在飯店或大使館的不透明帳篷中看資料。在較缺乏相關設備的地方,安全人員則要求我們隨機應變,閱讀機密資料時要用毯子遮頭。這讓我覺得自己彷彿回到十歲時,過了上床時間,還偷偷躲在被窩裡開手電筒看書。

希拉蕊與她的團隊飛馳在各國之間,在這架飛機上一起度過87天。(《商業周刊》提供)

一名派駐伊拉克的低階軍事情報人員、一等兵布萊德利.曼寧(Bradley Manning),從國防部電腦下載秘密電文,交給維基解密的澳洲籍領導人朱利安.亞桑傑(Julian Assange)。有些人稱讚曼寧和亞桑傑是捍衛資訊透明化的人,繼承了揭發政府不法作為的高尚傳統,認為他們的行為,足以媲美越戰期間洩露「五角大廈文件」的丹尼爾.艾斯柏格(Daniel Ellsberg)。但我不以為然。正如我當時說的,善良的人都明瞭,敏感的外交通訊內容必須保密,以保護國家以及全世界的共同利益。每個國家,包括美國,必須能坦誠討論他們往來的民眾和國家。那些竊取來的電文,整體而言,證明了美國外交官的確善盡職責,而且通常在艱難的處境下工作。

這些電文也提供了有意思的材料。例如,有則電文描述一位外交官會晤某中亞部長的情況,酒醉的部長「斜躺在座位上,滿口各種俄羅斯語的分詞」;另一則電文描述在俄羅斯達吉斯坦共和國舉行的一場婚禮,賓客扔百元美鈔給兒童舞者的畫面,是「北高加索社會和政治關係的縮影」。外交官經常提供他們對世界領袖的見解,例如,有一則關於辛巴威獨裁者羅伯.穆加比的電文提到,「他對經濟事務極為無知;加上他認為自己擁有十八個博士學位,可以無視於經濟學法則」。

洩密事件發生後,我立即譴責非法揭露機密資料的行為。我說:「這個舉動,危害了當事人的性命、威脅到我們的國家安全,同時也傷害我們和其他國家合作解決共同問題的努力。」接著,我轉身面對大表不滿的盟友和憤怒夥伴帶來的外交衝擊。

那個感恩節因為我忙著打電話道歉,整個假期顯得特別漫長。接下來幾天,我和多位外長、一位首相、一位總統通話。雖然電話中也討論了其他議題,但我的每通電話都會解釋,機密電文即將公開,請他們諒解。有些人聽了很生氣,覺得很受傷;有些人覺得這是和美國交涉籌碼的機會而精心盤算;但大部分人都只表示謝意。德國外長威斯特威勒說:「感謝您親自打電話來。」中國外長楊潔篪安慰我,他說:「我無法預測大眾的反應,但我們雙方加強互信是很重要的。這是中美雙邊關係的神奇詞語。」有位領袖甚至開玩笑說:「妳應該看看我們怎麼說妳的。」

在敏感國家辦外交都要特別注意資訊安全。(《商業周刊》提供)

面對面溝通就比較困難。十二月第一週,我前往哈薩克首都阿斯塔納(Astana)參加歐洲安全暨合作組織高峰會,許多國家領袖也與會。義大利總理貝魯斯柯尼尤其不高興,因為一些外洩電文提到他的脫軌言行,義大利報紙還放在頭版上拿來揶揄。我們一同就座後,他說:「你們為什麼這樣說我?」還說:「美國沒有更好的朋友了。你認識我,我也認識你們全家。」他開始激動地說起故事,說他父親以前會帶他到美軍公墓,裡面躺著為義大利犧牲性命的英靈。他說:「我從沒忘記這件事。」貝魯斯柯尼的負面新聞多不勝數,從厚厚一疊關於他醜聞的剪報檔案就可得證。不過,他卻很在意同儕對他的看法,尤其是美國。所以,場面好尷尬。

我再次跟他道歉。我說,沒有人比我更希望電文中的字句永久塵封,可惜,這些話不足以撫平他的不悅。他要我和他一起站在攝影機前,發表強硬聲明,說美國和義大利的關係很重要;我只有照辦了。畢竟,貝魯斯柯尼縱有缺點,卻是真的愛美國。而義大利也是重要的北約盟邦,我們在全世界都需要他們的支持,包括當時即將在利比亞展開的軍事行動。因此,我竭盡所能地重新建立起信任和尊重。(系列結束)

*《商業周刊》取得2016年最可能問鼎美國總統者、前美國國務卿希拉蕊回憶錄「抉擇」全球獨家中文版,並於6月11日與美同步推出,風傳媒取得精采書摘搶先快登。新書Smart Power活動網址:www.smartpower.tw

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