認識FTA(4):美國自由貿易協定策略與美台FTA

2014-06-13 05:14

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美國把貿易當成意識形態與戰略目標的思考,在冷戰時代於亞太地區十分明顯。

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在目前12個TPP國家中,透過同意讓日本加入,使得「泛太平洋夥伴關係」成為涵蓋全世界40% 產值,是最具規模的區域經濟合作組織,而其中除了日本外,還包含澳洲、加拿大等美國盟邦,智利、新加坡、墨西哥、秘魯等美國已經簽署自由貿協定的國家,以及馬來西亞、越南、紐西蘭、汶萊等尚未簽署自由貿易協定,但在戰略上與美國有相近利益的國家。我們也可以看到在具體操作上,美國是在透過整合既有的『北美自由貿易協定』、『美國─澳大利亞自由貿易協定』、『美國-智利自由貿易協定』、『美國-新加坡自由貿易協定』、『美國-祕魯自由貿易協定』等這五個雙邊或區域自由貿易協定,在這些雙邊或區域自由貿易協定的基礎上,架構出一個以美國為中心的太平洋區域經貿合作網絡,再以這個網絡為中心,將馬來西亞、越南、紐西蘭、汶萊整合進來,再加上既有的美日經濟與同盟合作,形成一個以美國為中心的跨太平洋經濟合作體系。

外界對於「跨太平洋夥伴關係」的理解,更有不少人認為這是針對中國崛起意圖在亞太建立自己勢力範圍的戰略對應措施。

同樣的道理也在美國與歐盟正在進行的「跨大西洋貿易與投資夥伴關係」上可以發現。這個提議一方面是美國面對歐盟經濟整合的發展,以及認為有歐盟與北約關係越走越疏遠的趨勢,因此希望透過直接與歐盟強化經貿合作網絡的策略,一方面彌補北約在歐盟體系越趨邊緣化的現象,同時也是搭配既有的北約軍事同盟關係,以強化美國對歐盟的整體影響力。


美台FTA有沒有未來?

美台FTA在過去曾經是十分熱門的話題,從2001~2002開始進入討論以來,台灣不論是國民黨或是民進黨,都將台美FTA視為台灣與美國建立更緊密經貿安排,甚至是台灣走出國際經濟邊緣化危機的關鍵工具。

對台灣來說,當亞太區域的經濟整合如火如荼展開,但是周邊國家卻因忌憚中國的可能反應而不願或不敢與台灣進行相關自由貿協定的討論(即便台灣的經濟規模是亞太區域的前段班),如果世界最強美國願意與台灣締結自由貿易協定,如同美國與以色利締結自由貿易協定一樣,則其他國家與台灣締結自由貿易協定的意願會變得更高。因此台灣不論朝野,都對台美FTA寄以厚望 。

由於前述論點基本上是以外交戰略為主來考量美台FTA,也因此有人認為在台灣經濟規模相對美國並不大,同時本身也對美國有相當開放的情形下,所以支持台美FTA的經濟邏輯不強:不僅對美國的經濟利益增加有限,對台灣的利益也不大,更可能對台灣的本土產業造成新的衝擊。

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