認識FTA(3):墨西哥加入NAFTA 20年之觀察

2014-06-12 05:00

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華盛頓政策研究所(Institute for Policy Studies, IPS)主任John Cavanagh指出,墨西哥加入NAFTA所引發的諸多社會問題,正反映出以經濟導向的政策錯誤。Cavanagh認為NAFTA正是企業主導政府經濟遊戲規則,導致全球失衡的「代表作」。追求經濟成長,透過協議的簽訂,讓政府通過保障貿易、投資和優惠稅則等法規。這些投資保障法規優先考量的是企業和政治利益。相對於企業受到法規的強力保障,勞工權利和環境保護的規則顯得十分弱小。

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加入NAFTA至今,墨西哥總計與45個國家簽署10個自由貿易協定(Tratados de Libre Comercio),是全世界簽署最多自由貿易協定的國家,另外也簽署30個投資保障互惠協議(Acuerdos para la Promoción Recíporoca de las Inversiones)。但參與再多其他國家和地區的自由貿易協定都沒辦法改變被美國綁架的現實。

總體資金、技術、市場依舊強烈依賴美國,若是未來墨西哥無法尋求其他資金來源,讓產業技術升級,進出口貿易對象多元化,只靠廉價勞力以最大代工廠的經濟成長自喜,或是之後倚靠石油出售,等出現更廉價的勞動競爭對象,或天然資源耗竭之日,國家經濟又將陷落危機。薪資低落、失業、本國企業面對外國企業競爭力不足,墨西哥政府不應只重視對外經濟,也應該注重國內市場發展,幫助國內企業發展提升競爭力,並透過立法讓設置境內的跨國公司採用較高比率的墨西哥勞工以保障勞工收入。提高薪資所得,提高出口產品的附加價值,開拓新市場,進行多樣產品出口貿易,減少對美依賴。

新自由主義經濟政策追求經濟成長率,政府面對跨國公司的經濟壓力犧牲社會福利、勞工權利、自然資源和環境,觀察NAFTA推動20年來墨國農業生產者和失業工人的處境,反思世界各地複製自由貿易模式下一再出現重複的問題。借鏡墨西哥加入北美自由貿易區20年,以進出口貿易為經濟導向的台灣,不應資金和市場過度傾斜單一國家,與他國簽署自由貿易協定時理應公開透明,尤其應該特別思慮對中小企業、勞工和農民等部門所造成的衝擊。

*作者為政治大學歐洲語文系兼任助理教授(本文為《認識各國自由貿易協定(FTA)》之〈墨西哥加入北美自由貿易區二十年之觀察(1994~2014)〉節錄。)

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