作為一個國際化大都會，香港政府一直在努力提升城市品牌。2013年，來自世界各地的訪港遊客數字超過5,400萬人次。這麼多遊客，必然會遇到「三急」問題，並且他們無法如本地人一樣可以很清楚地知道廁所的方位。這個時候，就需要政府在制度建設的細微處入手，在鬧市區增加公廁的數目（亦需增加公廁的使用面積），設置移動公廁，增多公廁方位的指示標語牌並放在人流顯著的地方做提醒（而非單純地貼出「此處禁止隨地大小便」）。這種制度安排的規則越清楚，越明確，所指向的行為主體越具體，則越容易實現效能，降低監督的成本。
很多評論都在說，我們要從思想教育和文明宣傳的角度著手，加大宣傳教育力度，加深公民的思想道德學習，從而以期人們出現思想覺悟上的「內在」變化，自覺地提升個人素養。但是單一的說教並不能改變人性，只能用一套良好的制度去篩選與引導，抑制人性之惡，保護、激勵並發展人性之善。所以若想社會的公共運行更加有序，首先必須改善的，是其所依存的制度。只有建立一套把自私自利的行為轉變為有利於社會的制度，通過制度的規範疏導，才可以從根本上提升公民的素質。
＊作者為學者／專欄作家。（原文刊載於騰訊大家網
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