林建山專欄:美中霸權爭奪戰還有更凌厲第三階段

2020-02-05 07:10

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美國「加徵高關稅」政策目標,旨在大幅縮減美國對中國大陸遞增的貿易赤字。2018年美國對中國貿易赤字為4,195億美元,約占美國總貿易赤字的48%;而到2019年底前,已降至3,208億美元,比率也降為41%。但川普政府仍然不滿意,因此第一階段協定要求中國兩年內應向美國分別增購767億美元及1,230億美元,總共2,000億美元產品,項目則涵蓋製造業產品、能源產品、農產品及服務貿易。中國每年要從美國增加進口2,000億美元,則必須對美進口大幅成長才可能達標;但這在現實執行上,確有其一定困難度。

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事實上,川普的「加徵高關稅」戰略,祇會將原本對中國逆差移轉到其他國家,對於實質降低美國總貿易逆差的效果極為有限。以2019年首11個月與2018年同期相比,美國對中國大陸貿易逆差減少約620億美元,但美國總貿易逆差則僅約略減少不到120億美元;然則,對中國貨加徵高關稅所帶動進口商品價格上升,卻絕大部分必然轉嫁到美國本土國內消費者身上,根本是祇損人毫不利己之舉。

與全球化運動階段性相對應

仔細檢視過去兩年全世界聚焦關注的「美中貿易大戰」,對應於1980年代起動的全球化運動到今天的「反全球化」逆潮湧動,其實是存在三個階段的推演進程中的第一個階段「國際衝突」現象,全球化進程三階段問題的因果交替衍生情境,正可以拿來與這兩年美中貿易戰爭情勢相應對照。

從美中經濟直面大對戰,川普「反全球化」與習近平之「支持更深化全球化」的必然衝突,大致上可以看出,這場廿一世紀川習對戰的大戲,將會是一場延遠長征的連環戰事迭續,至少在2035年前,必定看不到其終極止境究竟會在哪裡;前瞻兩強對戰進程,習近平之高居國家主席角色地位,應該還不致會有重大變動,但是,頂多再過五年後,川普勢必非要卸任不可,美國新掌政總統勢必另有其人,則川普一向最感得意的「極限施壓」戰略手段,繼任者不一定還會拿來賡續延用;也就是說,至少在2035年之前,美中全球霸權世紀爭奪戰,兩強的對戰態勢,因為領導人的動與不動有別,就必然會展現出迭有變幻更新的戲碼演義來。

三階段全球經濟整合或融合之演變

從廿世紀80年代直到廿一世紀20年代的全球化運動(globalization movements),依其本質屬性與微觀樣態,可以明確區劃為三個階段之發展:

第一階段是包括商品與服務的傳統貿易一體化,國際競爭市場樣態是以「跨境消費」與「跨境銷售」為基本特徵;

第二階段是生產一體化與全球價值鏈發展並存的市場組織與市場活動樣態,當以「跨境投資」與「跨境生產」為基本特徵;

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