商務量或運量不足一直是反對人士反對高鐵延伸屏東最主要的論點，衡量屏東的運量不足的角度主要是從觀察平常日的台鐵屏東站以及以南車站的運輸量皆少，不可否認的，這種情況的確是事實。但這個事實不該是高鐵不能延伸屏東的理由，長久以來國家經濟政策的重北輕南，特別是忽視屏東經濟建設，讓交通建設跟著連動，僅止於高雄。
事實上，方便的交通運輸，從來就不是「只有人多才值得擁有」，先進國家也有幾十萬人口卻同時有完善公共運輸基礎建設的案例，比如說美國西岸波特蘭市，它的人口算是美國中等城市，卻擁有十分發達的軌道運輸系統。筆者曾去波特蘭市旅行，對它進步的大眾運輸印象深刻。由於市區的便捷大眾運輸，人們習慣騎鐵馬轉乘輕軌上班，是全美國最多人騎鐵馬上班的城市。這座城市最初只是小漁港，後來經過美國政府有計畫的建設便捷大眾運輸，而蛻變成傑出的綠色運輸環保城市。
如果沒有美國政府的遠見，波特蘭市是無法從小麻雀變身成現在的大鳳凰，每年吸引超過950萬遊客造訪。一個城市要蛻變，是需要一個有遠見的政府，且具有高效能的執行力，這很重要。波特蘭市只是舉例說明，運量從來就是個政府可以積極操作的事，也就是說，反對高鐵延伸屏東所持的運量不足理由其實一直都是假議題，因為台灣政府如果有遠見，一定不是在意運量，而是在意怎麼提升城市的優質生活。
日本政府統治台灣時期，完成台灣西部縱貫線鐵路並順利通車7年後，台灣人口經普查約347萬多人，日本政府規劃蓋鐵道如果有仔細算運量，依當時人口數評估，鐵路營運一定虧損，甚至可能慘虧的情況下根本無法完成縱貫線鐵路，那麼，為什麼日本政府堅持要蓋，他們是傻子嗎？不是，而是因為他們有遠見，深知鐵路能帶動成長、是未來世界的引擎。
如今，台灣2300萬人，人口是100年前的7倍，卻持續使用這條鐵道，並透過它受惠於經濟成長的果實，我們不去質疑日本人在一百年前蓋鐵路所產生的運量不足問題，因為我們都已經享受到其運輸帶來台灣經濟成長的好處。而至今不斷質疑高鐵延伸屏東運量不足的人士，壓根的想法就是延伸到底有甚麼好處，其實，高鐵延伸屏東的好處是，它讓高鐵發揮高速運輸的效益，更重要的是，促進整體經濟發展、「雙東」觀光發展、均衡南北與城鄉差距。其次，它除了造福南部民眾通行的便利外，也照顧到整個台灣，在現今知識經濟的時代，縮短兩地通行時間就是競爭力展現、加快創意溝通交流與創造南北新型態虛擬「共創空間」創新模式。高鐵進駐屏東的影響力，簡要的說，將是促進整體國力進階成長的新一代引擎。
高鐵延伸屏東能否順利實現需要蔡政府的遠見，去年有屏東團體在國發會政策平台發起一項高鐵延伸屏東的附議，今年過年前交通部正式回應提議內容將予參採。
交通部聲明指出，基於國土長遠發展考量，請高鐵局就可行路線方案，依規定擬訂計畫，並就技術可行性、市場可行性、法律可行性、土地可行性、經濟可行性、財務可行性、環境可行性及初步財務規劃（含民間參與可行性）等，辦理可行性研究報告陳報行政院作決策參考。
交通部又說，高鐵延伸屏東案之可行性研究已於本年度展開，俟完成報告陳報行政院核定後，據以續處。現階段交通部仍將持續強化臺鐵轉乘接駁服務，期提供民眾進出屏東地區優質軌道運輸服務。
身為屏東縣民，很期待評估報告有正面的結論。但是在高鐵局的評估報告結論出來之前，交通部也提到現階段應先強化台鐵接駁服務，筆者建議交通部可以先解決高鐵新左營站與台鐵的快速接駁。首先，政府應強化高屏台鐵捷運化2.0，現階段高屏台鐵捷運化以失敗收場，政府應加快辦理高屏台鐵捷運化2.0，讓屏東往來新左營站更加縮時與快速。其次，高鐵新左營站與台鐵站之整合，應考慮真正的「無縫接軌」，日本JR九州新八代車站的鐵道值得參考，未來在技術與安全可行性下，高鐵月臺與台鐵南下屏東月臺可在同一月臺。政府可先拆除高鐵站第三月台靠近台鐵的股道，拉台鐵一股進來後，新增一組道岔與一個月台長度的軌道，免去旅客上下月臺與換站之不便，提升換車速度。希望交通部能先提出相關建設計畫，優先提升高屏之間高鐵與台鐵轉乘接駁的品質。
高鐵延伸屏東在商言商，政府與高鐵公司比較在乎的是商務量是否足夠，下面的數字值得參考，根據100年屏東縣工商及服務業普查資料，工商及服務業場所單位從業員工人數14萬2,140人，占南部地區之7.86％。縣內的場所單位數、從業員工人數均居南部地區第3位，創造3,160億的生產總額。
其中食品製造業生產總額334億元居屏東縣首位，占全國該業之6.56％，居屏東縣各行業之首位，從業員工6,624人。零售業生產總額230億元居次，從業員工2萬7,159人。再者，汽車及其零件製造業生產總額211億元居第3位，從業員工3,091人。批發業生產總額186億元居第4位，從業員工1萬5,322人，較95年增加3,292人或27.36％，電力及燃氣供應業生產總額186億元居本縣第5位，從業員工1,169人。
另外，舉世聞名的屏東農科園區是世界第一座農業專業園區，當前進駐國內外廠商約103家，總投資金額約97億。農委會指出，目前園區土地出租率超過9成，廠商仍有土地需求，政府正進行「園區擴充計畫」，開發園區東北側的台糖土地，預定108年完工，到時可增加94公頃的土地給60家以上的廠商承租，預計增加8000個工作機會。
我們再來看屏東境內的大專院校師生人數，國立屏東科技大學學生數11,454人，專任教師428人；國立屏東大學學生數8,747人，專任教師約400人；美和科技大學學生數8,069人，專任教師約336人；慈惠醫護管理專科學校6,345人，專任教師約123人；大仁科技大學學生數7,468人，專任教師約397人。
三份資料可說明相關人數都是潛在的高鐵商務量客源，而且現在公司登記在屏東的家數約6,386家，也是一份可觀的數目。不過近六年來，因5+1都升格後政經環境吸引人，將屏東縣人口大量拉出去，淨流失高達2萬人，人口越少影響政治層面嚴重性將可能減少一名區域立委選額。筆者想再次說明，教育、農科以及各種產業如果能透過政府政策的支持，客源量不足問題自然就得到解決。
不過，屏東要真正成為未來性、有後發優勢的縣市，變得讓政府與高鐵公司願意投資屏東，需要有政府戰略指導，這種政治決定可簡要分成政策層次、行政層次與經濟層面。首先在政策面上，新南向政策是當前國家重要政策，政府可將高雄市（含鳳山）打造成南向基地新都心，屏東市應成為南向基地副都心，為讓東亞南國家與南台灣城市交流連結，應積極建設高捷延伸屏東市、東港，建設高屏第二快速道路，發展城鄉運輸系統，透過南向政策促進南台灣城市發展。
在行政層面上，中央、高雄市中央級部門應將部分機能移轉到屏東縣，亦即將部分中央部會機關移轉至屏東，讓國家政策實踐上能具體落實國家資源分配的公平正義，許多研究已表明，教育可以讓人翻身，而國家資源不公平分配深刻影響貧富差距，例如教育資源在地域上分配不均，高度集中在北部，南臺灣優秀子弟念大學時期幾乎北上求學，畢業後通常因北部薪資高，往往在北部工作，結婚後更考量小孩教育而不得不定居北部。教育資源集中北部，長久下來間接造成北部與南部的貧富差距現象。以高雄市來說，高雄市無論低收入戶、中低收入戶數及人數，都是全國之冠，合計達4.4萬戶、12.4萬人，遠高於台北市和新北市，屏東縣中低收入戶數比率更是全國最高。
媒體曾報導指出教育問題嚴重：「這個問題從偏鄉中小學學校就一直延伸到高等教育的預算分配，根據研究顯示，台大至少有5成以上的學生，家裡都是住在全台灣房價數一數二高的信義區和大安區，父母親都是社經地位很高的白領階級，而台大卻享有來自教育部5年500億的預算分配，在家境這麼優渥的情況下，又在一個擁有那麼多資源的學校中學習。」教育資源集中北部間接造成貧富差距，如果透過國家主導中央政府公務人員南遷，勢必帶動政府重視南台灣教育問題，教育資源視同國家重要資源應確實造福全民，縮減貧富差距。
在經濟層次，中央與屏東縣政府應加強招商，辦理新鮭魚返鄉。最近潘孟安縣長宣布要增加6000名就業機會值得讚許，但縣政府應積極提供投資誘因，找回在全國、世界各地經商有成的屏東商人願意在屏東投資，設廠辦總部、分部或研發部門等，幫助境內產業升級，特別是有競爭力的產業升級，然後搭配高鐵延伸屏東等便捷運輸系統的加持，帶進前瞻性甚至無汙然的產業，進而改善薪資水準、提升居住環境、解決各種汙染等，這樣一來便可留住優秀人才在屏東安居樂業。
日本藝術大師草間彌生在台灣擁有龐大的粉絲，高鐵延伸屏東對於她的粉絲也許是一個大利多，因為她在台灣的首件作品就在屏東農業生物科技園區內，這件作品名稱叫做「我的未來坐在岩石上。」管理單位如果先將作品創意包裝，等高鐵延伸屏東後，相信很多國內粉絲、甚至全世界粉絲會願意來屏東朝聖觀光。高鐵等交通建設的潛在效益著實太多，無法一一著墨，筆者最後呼應這件作品名稱，深切期待「屏東的未來坐在高鐵上！」
*作者蘇邁爾為屏東縣民，爭取高鐵到屏東聯盟成員；Joe為首都機能移轉計劃推動者。
