閻紀宇專欄:黑天鵝的翅膀,一個不能再忽視的社會階層──飄零族

2017-02-08 06:30

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如今體制菁英嘗到飄零族反撲的苦果,共業卻由整個社會承擔。川普新政府雖然口口聲聲要創造就業機會,但是另一方面也要全面鬆綁金融法規、為企業與富人大幅減稅、無意強化社會安全網、主張短視近利的保護主義;種種作為恐怕只會使飄零族更加飄零。

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經濟租課稅、主權基金、基本所得

在史坦丁看來,真正能夠為飄零族創造穩定性與向上流動機會的解決之道,是要打造一個適合21世紀的所得分配體系(income distribution system)。史坦丁也建議一套三部曲的實質作法:針對智慧財產權等經濟租(economic rent)課稅、籌措主權財富基金、對全體國民無條件發放基本所得(basic income)。

對於爭議性頗高、看似鼓勵「不勞而獲」的基本所得,史坦丁列舉了五大理由:符合社會正義、有助於人民獲致完全的自由、有助於人民對公共事務做出理性的決策、獎勵那些沒有報酬但非常重要的工作、預先因應「機器人」(自動化與人工智慧)造成的失業潮。

基本所得制度在歐洲已經逐漸萌芽,多個國家展開規模不一的實驗,成敗還需一段時間觀察。然而無論如何,飄零族的困境必須得到關注與解決,否則不但經濟永續成長將難以為斷,過去數十年來人類追求自由民主、宗教包容、文化多元的努力,也將面臨嚴峻的挑戰威脅。

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