誰的及時雨?川普亦或習近平:誰更需要中美《第一階段經貿協議》

2020-01-20 16:10

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中國國家統計局週五(1月17日)宣布,2019年中國經濟增長為6.1%,降至了29年來的最低點。根據國際貨幣基金組織的報告,這個數字將在2020年降至6.0%以下。

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史密斯研究及評級(Smith's Research & Gradings)公司的首席經濟學斯考特・麥克唐納(Scott B. MacDonald)星期六在美國國家利益雜誌撰文說, 面臨多重壓力的習近平,也需要一個「勝利」。

他寫道「雖然中國經濟活動放緩的部分原因是結構性改革,但貿易的下降顯然是傷害性的。習還面臨其他壓力,從非洲豬瘟的爆發,這造成中國一半的豬群消失,並給糧價上漲帶來通貨膨脹壓力,到可呼吸的空氣和乾淨的水等環境問題。另外香港和台灣的民主運動也讓習近平頭疼。贊成獨立運動的台灣領導人蔡英文已經輕鬆獲得連任。第一階段(協議)在對中國至關重要的一個領域,貿易領域,給了習近平一個急需的休戰。」

不提產業政策是中國強硬派的勝利

外交關係協會貿易專家奧爾登說,協議沒有提中國不公平的產業補貼政策,也可以被視為是中國的勝利。

他說: 「中國的勝利有兩個方面的, 第一,這為貿易戰提供了停戰的機會。這是中國非常需要的。我想,他們可以比較有信心的預測,未來一年,貿易戰不會有很大的升級。更重要的是,中國不需要考慮美國一直提出的有關重大結構改革的問題。 協議中沒有任何有關國有企業的字眼,也沒有有關對新興產業的補貼和支持的字眼。在核心問題上,中國拒絕了美國的要求。」

奧爾登說,雖然推遲結構性改革從長遠來看並不有利於中國經濟的發展,但是短期來看,中國領導人會認為這是他們的勝利。 

美國戰略與國際研究中心中國商業與政治經濟項目主任甘思德(Scott Kennedy)評論說: 「只是作出了部分讓步,而中國得以保持重商主義的經濟體系,並以犧牲中國的貿易夥伴和全球經濟為代價,繼續歧視性的行業政策。」

《紐約時報》12月中旬在美中宣布達成第一階段貿易協議時發表文章說,初步協議是中國強硬派的勝利。報導說,「這項協議的總體框架可能會讓中共的強硬派感到滿意,他們堅持要求北京不要在限制中國產業政策上作出妥協,這些產業政策的目的是把中國變成美國在高科技上的競爭對手。」

中國的政府補貼問題曾在早些時候的談判中佔更主要的地位,也是川普總統發起貿易戰的主要原因之一。去年4月,中國談判團隊差不多接受了一份妥協協議。那份協議讓美國保留大量關稅、中國修改一些白宮認為不公平地偏袒中國企業的中國法律。

不過,習近平最後站到了強硬派那邊。強硬派要求撕毀該協議,重新談判,因為該協議不包括大範圍取消已經徵收的關稅,而且協議對修改法律的要求被視為侵犯了中國國家主權。

不少分析人士說,將中國的產業政策問題留待第二階段去討論,將會讓美中第二階段的談判更加複雜。

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