華爾街日報》貿易戰隱藏的務實面!美中如何達成一份雙方都不滿意的協議?

2020-01-16 10:08

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接下來的兩個月裡,雙方透過視訊會議針對協議細節展開爭論。中國談判代表繼續堅持他們所說的平衡協議,不想讓人看到中國向外國壓力屈服。

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據中國官方媒體新華社報導,為此,執行條款被重新命名為「雙邊評估和爭端解決」。這把重點放在為解決爭端而計劃的磋商上,而不是美國堅決主張的立場,那就是如果對中國的執行情況不滿意,美國可能對中國加徵關稅。

中國政府還希望美國大規模取消已加徵的關稅。中國談判代表將美方的訴求分割成數以百計的條目,計算出中方提議滿足了美方72%的要求,他們認為美方也該相應地降低關稅。

萊特海澤回答說,不行,中國提議可能只滿足了美方的一半訴求。去年10月31日,川普推文稱,中方的提議滿足了美方60%的訴求。

關於關稅百分比的爭論反反覆覆。萊特海澤提出將對1200億美元(約台幣3.6兆元)中國進口商品的關稅從15%下調至10%,並放棄徵收新關稅的計劃。這是自貿易戰開始以來,美國首次提出降低關稅。不過,美國維持對2500億美元中國進口商品徵收25%的關稅不變,約為中國對美出口額的一半。習近平希望美國取消所有關稅,或者至少拿出一份實現零關稅的時間表。

崔天凱依賴庫許納來更了解川普的想法。在北京看來,庫許納是一位值得信賴的中間人,他曾在川普就職數月後幫助安排了習近平和川普在海湖莊園(Mar-a-Lago)的峰會。

聽取了庫許納的建議後,中方表示願意達成協議,前提是萊特海澤作出另一個妥協,將15%的關稅下調至7.5%,而不是10%。雙方都可接受這一點,並努力解決餘下問題。

美方代表歡欣鼓舞,並從去年12月12日開始披露協議細節。

中國政府的沉默

中方對此保持沉默。接下來的一個工作日,中國官方媒體和政府部門都沒有對談判發表評論。

首先,協議必須獲得習近平的批准。他批准了。其次,中國政府必須決定如何描述協議,以應對國內批評中國讓步太多。

北京時間12月13日午夜前後,在川普發表推文稱雙方達成「一項驚人協議」大約90分鐘後,六名中國的副部長罕見舉行了一場新聞發表會。他們證實了這項協議,但沒有透露細節。

談判還在繼續,特別是如何將文本翻譯成中文的問題上,這可能讓中方在承諾方面留有餘地。中國官方媒體對協議基本上保持沉默。

北京一家官方新聞機構的高級編輯表示,由於仍存在不確定性,他們被告知要做好準備。但這位編輯表示,沒有消息就是好消息,並稱這代表中國的最高領導人希望達成這項協議。

在前往海湖莊園參加新年慶祝活動之前,川普向眾多記者表示,他將在2020年前往北京,針對第二階段協議進行談判,並暗示習近平也可能會來美國,先前川普曾作過這種暗示。

中國政府未證實任何出行計劃。中國外交官表示,他們的首要任務是籌備習近平今年春天對日本的國事訪問計劃。

美國指望用現存關稅迫使中國繼續談判並同意調整經濟政策。如果這個行動宣告失敗,美國可能會利用其他施壓手段,例如限制中國公司在美國上市的能力。

然而,中方官員認為,旨在迫使中國放鬆經濟管控的第二階段協議不會給美方帶來什麼好處,而且川普最近表示,第二階段協議可能要到11月3日大選之後才能達成。中國政府繼續規劃未來,希望今後降低中美兩國經濟間的融合度,中國將獨立開發技術而不是依賴從美國進口。

去年11月,習近平在北京一次論壇上會見了一批外國知名人士,包括美國前國務卿基辛格(Henry Kissinger)和前財長鮑爾森(Hank Paulson)。出席論壇的人士表示,習近平告訴他們,不是中方挑起貿易戰,但中國不怕打貿易戰。他還稱,中國為何要改變行之有效的政策?

文/Bob Davis發自華盛頓、Lingling Wei發自北京

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