去年十二月三十一日民進黨挾立院席次優勢，經二十二次表決，三讀通過《反滲透法》。對照議場內不到十多位戴黑口罩靜坐藍委的微弱抗議，民進黨團總召柯建銘狠嗆「國民黨即將走入歷史」的得意，充分顯露綠營對選情大好，將再次完全執政的高度自信。
執政黨團與國安團隊政治角力
《反滲透法》的立法，是因應去年年初以來外在環境的變化，有利於民進黨政府推動立法進一步防止中國因素介入台灣，於是一步步推動各種相關修法與立法。
去年一月二日中共總書記習近平發表「習五條」，提出以民主協商方式處理「一國兩制台灣方案」，強勢推進統一進程。總統蔡英文提出「三道防護網」（民生安全、資訊安全、兩岸互動中的民主防護網），接下來從「國安五法」到《反滲透法》，都圍繞著這個主軸。
這次大選，民進黨選戰主打「護國保台、反紅色滲透」，一系列的法案緊扣競選主軸，深化鞏固綠營的基本盤選票。
蔡英文去年七月在臉書上就宣示要推動《中共代理人法》，但內部有民進黨團與國安團隊政治角力，外部與香港反送中相互連動。據民進黨人士表示，黨內力推《中共代理人法》，一方面可與台灣民眾黨、時代力量等小黨搶票，另一方面來自中南部立委的壓力很大。
不過，《中共代理人》相關修法必須趕在十一月十八日前完成審查，在立法院內政委員會又出現八個版本，內容南轅北轍。國安人士說，版本有登記制、審查制等，很難整合。此外「代理」可能衍生到商業代理的聯想，也很難落實，通過法案等於是自找麻煩。
外傳有美國向蔡政府施壓通過《反滲透法》，民進黨人士表示，沒有感受到來自美方的壓力，但美國這兩年把重要科技和軍事技術基地放在台灣，「總不希望被中方滲透吧？」
美方建議不要採登記制
去年十一月下旬爆發王立強共諜疑雲，王自稱介入影響台灣總統大選，立法院長蘇嘉全隨後在十一月二十九日宣布《反滲透法》逕付二讀。有人認為民進黨趁機「貍貓換太子」，但民進黨人士說，該法跟王立強案只是時間上的巧合。
外傳有美國向蔡政府施壓通過《反滲透法》，民進黨人士表示，沒有感受到來自美方的壓力，但美國這兩年把重要科技和軍事技術基地放在台灣，「總不希望被中方滲透吧？」
不過，一位兩岸國安人士表示，《反滲透法》最後沒有像其他在野黨提出的代理人相關法案採取登記制，主要是美國的建議。美方向高層建言稱，美國的《外國代理人登記法》（ＦＡＲＡ）就是採取登記制，但無助於防制敵對勢力入侵。
民進黨人士說，中共代理人相關之法中間一度停下來，中南部支持者、年輕選民和台灣基進曾批民進黨打假球，中南部立委也有壓力，所以最後決定要在年底前推動《反滲透法》，不推動反而會被民進黨支持者群起幹譙。
據國安人士說，《反滲透法》立法是蔡政府在去年中訂下的目標，如果是為了選舉考量，就不會在選前推動。他指出，因為較不會引起爭議的法案，通常是需要七成民眾支持，然而《反滲透法》最近支持率是四九％，反對有二七％，支持度不到七成。
國安人士坦承，《反滲透法》較引起爭議的是「靠近選舉」，審議時間太過緊迫。 至於何以立法院等到一九年最後一天才三讀通過《反滲透法》？國安人士說，那是為了等待向美國採購六十六架F-16V戰機特別預算過後，才審議《反滲透法》。
《反滲透法》遭到國民黨、親民黨等在野黨反對，中國國台辦也批評蔡英文政府搞綠色恐怖。
一位資深藍委表示，民進黨趕在選前強行通過《反滲透法》，除想將反中選票極大化，順勢殲滅時代力量，更盼國民黨投反對票或強力抗爭，就坐實中共同路人的指控。只此一來，選前最後十天光靠抹紅牌，就可徹底打趴藍營選情，因此「我們寧可被罵軟弱，也不會中民進黨的計」。
藍怕硬擋將被貼中共同路人標籤
社會各界對《反滲透法》出現質疑聲浪，有綠營支持者擔心會傷害選情。民進黨主席卓榮泰表示：「選舉重要，但國家安全與主權不能一天放棄。」前行政院院長游錫堃說，也許會影響到一些票源，但基於國家安全考量，他覺得《反滲透法》有其必要。
面對民進黨急推《反滲透法》，國民黨方面一度陷入兩難，究竟要投票反對且採取激烈杯葛行動，或是僅質疑違反立法程序正義，表達抗議後拒絕參與表決，國民黨團一直沒辦法拿定主意。近幾周來藍營支持者更打爆藍委辦公室電話，要求一定要盡力阻擋，武鬥流血也在所不惜。
但另一方面，多數藍營立委面對情勢變化心中雪亮。一位資深藍委表示，民進黨趕在選前強行通過《反滲透法》，除想將反中選票極大化，順勢殲滅時代力量，更盼國民黨投反對票或強力抗爭，就坐實中共同路人的指控。只此一來，選前最後十天光靠抹紅牌，就可徹底打趴藍營選情，因此「我們寧可被罵軟弱，也不會中民進黨的計」。
國民黨立委之所以敢頂住支持者的壓力，決定不力阻《反滲透法》過關，真正關鍵還在於《反滲透法》所帶動的恐懼效應，對綠營選情並無多少好處，反而是有助藍營催票的大補帖。
怒「綠色恐怖」，藍色選民歸隊
一位國民黨輔選要角就分析，若從拉抬選情來考量，民進黨選前強推《反滲透法》，失分風險遠高於加分收益。因為要爭取反中顧主權的年輕及中間選票，香港反送中及下架吳斯懷的訴求已發揮九成九的效果。
至於對蔡英文有意見的獨派選民，更怕國民黨候選人韓國瑜當選，也早已含淚歸隊了，「用《反滲透法》來催票，根本是多此一舉。」
他指出，《反滲透法》條文定義模糊，適用範圍又廣，許多與中國有往來的台商、台生及宗教團體人人自危，更決心用選票來反制綠營。
恰好去年底台大教授蘇宏達自爆，因一年前臉書貼文質疑蔡政府的故宮政策，遭警方以違反《社會秩序維護法》訊問，更讓許多民眾只因轉貼訊息或臉書按讚就遭「查水表」的案例紛紛浮上檯面。
「罵蔡政府的言論自由遭剝奪，加上對《反滲透法》可能清算異己的恐懼，已激起知識藍、經濟藍憤怒。連不少中間選民都認為，就算總統不投韓國瑜，立委也一定要防止鴨霸的民進黨過半。」這位輔選要角也透露，近一周來藍營選民投票熱情空前高漲，區域立委尤其是雙北市、桃竹苗及台中市激戰區選情，都有明顯回升的跡象。
綠營雖藉著香港反送中等有利大環境，成功煽動年輕選民的反中情緒，加上國民黨不分區提名自亂陣腳，才讓蔡英文取得優勢。但其實討厭民進黨的氛圍依舊存在，從動用《社會秩序維護法》辦假訊息、《反滲透法》再到統一叛國論，面對戕害言論自由的質疑，這十天來綠營顯然已落居守勢。
林靜儀「叛國論」讓藍營撿到槍
一月二日參謀總長沈一鳴意外墜機身亡，藍綠也相繼停止競選活動。
據瞭解，綠營原本認為《反滲透法》爭議或可冷卻，藍營私下也擔心民眾關注焦點會被轉移。未料一月三日，德國之聲對蔡英文競選總部發言人、民進黨國際部主任林靜儀專訪中，她不但說「民進黨達到國會三分之二席次，願意來修改國名、國歌」，還脫口表明「主張統一恐構成叛國」。
林的說法隨即引爆軒然大波，民進黨及蔡英文都緊急出面滅火，強調「堅決捍衛每一個不同的認同、思想與言論」、「不會因有不同的政治立場，就被視為叛國」。林靜儀也火速請辭蔡競選發言人，但統一叛國論已與《反滲透法》、查水表爭議合流，更加深台灣言論自由遭限縮的疑慮，對藍營選情來說，無疑是撿到槍的大利多。
一位國民黨前黨務高層回顧一六年選前情景時說，當時馬政府聲望低迷，國民黨又歷經換柱風波，綠營選情一片大好，但蔡英文及民進黨仍小心翼翼，一再強調會「維持現狀」，讓國民黨找不到攻擊著力點，投票前又發生周子瑜事件，才造成總統、立委雪崩式慘敗。
如今的綠營雖藉著香港反送中等有利大環境，成功煽動年輕選民的反中情緒，加上國民黨不分區提名自亂陣腳，才讓蔡英文取得優勢。但其實討厭民進黨的氛圍依舊存在，從動用《社會秩序維護法》辦假訊息、《反滲透法》再到統一叛國論，面對戕害言論自由的質疑，這十天來綠營顯然已落居守勢。
這次總統及立委大選，台商回台投票大減。據藍營負責大陸事務人士透露，一八年九合一選舉，總共超過二十萬人回台投票，光是上海就有十五萬；這次總統暨立委大選，原本目標設定三十萬人回台，但預估可能連二十萬人都不到。
返鄉投票台商不到預計三分之二
而一月六日士林法院裁認為，蘇宏達案屬言論自由保障範疇，裁定不罰，更為藍營攻勢增添柴火。
這位輔選經驗豐富的前黨務高層評估，綠營若無法有效化解《反滲透法》引發的反彈，在藍營基本盤全面歸隊的情況下，就算韓國瑜尚難在總統選舉逆轉勝，民進黨國會過半夢碎的機會並不低。
另一方面，《反滲透法》讓大陸台商產生寒蟬效應，今年返鄉投票恐減少。
一八年九合一大選時，大陸台商於競選活動中多願踴躍回台；相較之下，今年總統大選各地台商明顯轉趨低調，很少人願公開表態。藍營選戰操盤手認為《反滲透法》發威，台商憂心遭民進黨秋後算帳。加上春節加班機來不及訂，回台投票會比往年還少。
一八年縣市首長選戰期間，由於台胞居住證爭議發酵，引發台商與眷屬不滿，大陸台商協會祭出「投票加春節」班機的優惠票價，動員台商返鄉投票。在韓流推波助瀾下，國民黨狂勝囊括十五縣市，也把韓國瑜推上高雄市長寶座。
不過這次總統及立委大選，台商回台投票大減。據藍營負責大陸事務人士透露，一八年九合一選舉，總共超過二十萬人回台投票，光是上海就有十五萬；這次總統暨立委大選，原本目標設定三十萬人回台，但預估可能連二十萬人都不到。
除了台商返台意興闌珊，住在北京的「北漂族」也對台灣政治冷感。據北京台青表示，一來是交通成本太高，二來是不太關心台灣選情，他們沒有打算買票回台投票，只會返台過年。
《反滲透法》已引起台商寒蟬效應
主要原因之一是《反滲透法》發威，被台商形容為「綠色恐怖」。不斷有大陸台商反映，返台投票恐遭選後算帳，因此影響他們返鄉的投票意願。雖然陸委會強調，《反滲透法》必須有「滲透行為」加上「不法行為」才構成處罰要件，許多台商仍擔憂該法對行為的界定模糊，而產生寒蟬效應。
一九年十二月起，上海、廈門、昆山、杭州、武漢等地台商台胞，陸續發起「返鄉投票動員會活動」，現場無不高喊「韓國瑜凍蒜、下架蔡英文」等口號。但相比一八年九合一大選時，台商於競選活動中多受訪踴躍，這次各地台商明顯轉趨低調，活動舉辦時限制媒體入場，也愈來愈少人願意露臉表態，就是為了避免被民進黨政府盯上。
上海韓國瑜之友後援會會長程家昌表示，《反滲透法》通過後，台商人人自危。他舉例說，他娶了上海太太，太太又是共產黨員，「我這樣算是被她滲透嗎？」程家昌說，外貿協會在上海有機構，與中共黨、政府組織打交道，算不算被敵對勢力滲透？
據韓國瑜選戰操盤手表示，民進黨選前搞《反滲透法》出現綠色恐怖的效果。台商憂心被《反滲透法》秋後算帳，不願公開表態，也不願捐款。
除了台商返台意興闌珊，住在北京的「北漂族」也對台灣政治冷感。據北京台青表示，一來是交通成本太高，二來是不太關心台灣選情，他們沒有打算買票回台投票，只會返台過年。
今年返台投票可能是歷年來「最少的一次」，儘管蔡政府拍胸脯擔保《反滲透法》立法過程很嚴謹，但台商們擔心遭執法部門傳喚，更怕自己被貼上「中共代理人」標籤，所以今年回台投票會比往年銳減許多。
春節加班機怎飛？北京與台北角力
大陸台商返台投票人數可能降低的另一個原因是，北京與台北在春節加班機的角力。
中國民航局向台北提出延長春節輸運時間，希望加開選前加班機。台灣交通部和陸委會卻認為，今年來台陸客大減，機位相對充足，若仍有需求，應該循既有機制申請。而且補貼包機、降低票價背後有特別動機，不希望選前有人刻意操控。
據旅遊業者統計，2019年因中共官方禁止陸客自由行，1到8月的大陸團客和自由行至少5000人起跳，9月開始往下掉，10月因十一長假還有超過2000人，11到12月平均下跌到1200人，因此兩岸正常航班空位確實很多。
航空業者透露，雖然航空公司兩岸航線「空空如也」，但都不敢減班，在看誰撐得久。業者憂心，減班後航權會被政府收回去，只能等待選後局勢明朗再做調整。
兩岸政府最後對選舉加班機達成共識，在選前的1月9日和10日兩天，專案加班機規畫10班，其中台方3班、陸方7班。但中國台企聯發言人孫德聰指出，春節加班機公布得太晚，台商訂位真的等不及。加上反向機票比較好訂到位子，不少人安排台灣家人到大陸過年，沒法特地返台投票。（林庭瑤）
