弘安觀點:年金改革十大不合理的盲點及建言

2017-01-22 07:00

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其一:國是會議何其慎重,而年改會在沒有民主程序,缺乏溝通,對於與會人員也未公開報名以昭公信,而李萬億在每次會議結束沒有共識的狀況下,又屢次向特定媒體放話,造成會後忙於澄清,致使年金改革議題屢屢失焦。

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其二:未提出官版年金改革解決方案及可行評估,而在各界質疑聲浪中,終於在1月19日被迫公開已有年金改革十大重點版本,內容更是充滿「預設立場、製造矛盾衝突、軍公教勞職別對立與分化世代互助」急就章的內容,證明至始至終都是一場騙局。由年金改革版本的十大重點內容來看,在沒有共識的前提下,更是完全忽視年金改革的歷史背景因素,規避了政府應負的責任。可以預見又是一場吵吵鬧鬧的國是會議,僅僅是淪為各個黨派、團體及參與會議代表個人作秀的舞台罷了,更使得改革者及被改革者都陷入高度的恐慌與焦慮中,試問這就是我們所要的年金改革嗎?

20170119-總統府國家年金改革委員會國是會議會前記者會.《左起》由副總統.年改會召集人陳建仁主持,銓敍部長周宏憲,勞動部長郭芳煜。(陳明仁攝)
總統府國家年金改革委員會國是會議會前記者會.《左起》由副總統.年改會召集人陳建仁主持,銓敍部長周宏憲,勞動部長郭芳煜。(陳明仁攝)

二、優惠存款(18%)早已落日,為何還爭議不斷?

優惠存款制度之建制係考量早期軍公教人員待遇微薄,連帶影響退休實質所得偏低,用以照顧退休人員生活之政策性福利措施,非屬退撫新制過渡措施,亦非彌補退休金未將法定的其他現金給與併入計算之問題。

其一:讓退休軍公教人員的18%優惠存款成為年金改革的導火線,是年改會有意的措施,完全忽視政府本來應有的給付責任,即使政府已在2011年修法訂定優存金額與利息的上限,但仍有一群退休政務官及高所得率者不受此限,每月領取的優存利息甚至可高達22萬元。政府在2011年修改《公務人員退休法》,將領月退職金之政務官公保優存的上限降為200萬元,每月優存利息上限降為3萬元,但規定並未「溯及既往」。

其二:根據年金改革辦公室先前規劃,退休軍公教人員18%優存會分2-4-6年時間落日,少數18%優存大戶,尤其是退休法官與檢察官,因為改革版本係由司法院擬訂,為體恤法官退休年齡較晚,18%優存的落日時間會比一般公教人員長。根據銓敘部統計,目前支領退休俸的13.5萬名公務人員當中,有9319位被歸類為「一次退」,其中部分係申請「1/2一次退,1/2兼領月退」的退休法官,上述兼領1/2月退人員有177人,銓敘部公布「一次退」的人員當中,有9位每月支領的優存利息超過11萬元,每月利息超過5萬元的有1600多位,據了解,多數為退休法官。依年改會澄清稿,政務官皆配合公務人員的退休制度設計,自1996年5月1日以後的年資,已不得再辦理優惠存款。又依年改會1月17日發布之資訊:政務官併計事務官年資與18%優存,是85年4月之前的舊制才有,在民進黨執政的93年,政務官退撫改為離職儲金,年資也不併計事務官人員年資。這次改革更將過去留下的不合理制度列入優先改革對象。可是民眾質疑的是軍公教85年後,已經不能計入18趴優存,而讓這些肥猫政政務仍可將85年至93年間之年資併計,年改會始終迴避問題。而讓被改革的低階軍公教人員更為恐慌,讓受衝擊最大的退休教師,更感焦慮!

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