兩公約審查》台灣若有心落實人權,國際專家:廢死是我們最重要的建議

2017-01-20 18:56

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來台參與兩公約審查的奧地利維也納大學法學院國際法與人權教授諾威克(Manfred Nowak)建議台灣廢除死刑。(資料照片,顏麟宇攝)

來台參與兩公約審查的奧地利維也納大學法學院國際法與人權教授諾威克(Manfred Nowak)建議台灣廢除死刑。(資料照片,顏麟宇攝)

來台審查我國兩公約第2次國家報告的國際專家今(20)日提出78點結論性意見與建議,作為我國未來4年改進人權紀錄的「功課」,其中,「最重要」的就是廢除死刑。擔任《公民與政治權利國際公約》(ICCPR)審查委員會主席的奧地利維也納大學法學院國際法與人權教授諾威克(Manfred Nowak)指出,台灣若真有心落實國際人權標準,「廢除死刑是我們對台灣政府最重要的建議」。

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國際人權專家:人民反廢死,可能是因未得到正確資訊

包括諾威克等10名國際專家今在法務部發表結論性意見與建議,由行政院政務委員林美珠代表政府接下這份報告,她感謝專家們提出寶貴的意見與建議,這份報告非常重要,「將作為我們推動人權的重要依據」。

諾威克首先發表委員們就《ICCPR》提出的意見與建議,他特別強調,廢除死刑是對台灣政府最重要的建議,並指出,包括廢除死刑和同性婚姻合法化等議題,政府代表常以民意反對作為無法修改相關法律的理由,但是,為了要履行國際人權的義務,即使是不受民眾歡迎的政策,政府也必須要帶頭改革,消除人民的疑慮,人民可能是因為資訊不正確,才反對這些議題,例如證據已顯示死刑無法遏止犯罪率上升,人民可能沒有這樣的資訊,政府必須要提高人民的意識。

行政院政務委員林美珠代表政府接下國際審查委員的結論性意見與建議,她說,這份報告將作為政府施政參考。(石秀娟攝).jpg
行政院政務委員林美珠代表政府接下國際審查委員的結論性意見與建議,她說,這份報告將作為政府施政參考。(石秀娟攝)
法務部長邱太三全程出席聆聽建議。(石秀娟攝).jpg
法務部長邱太三全程出席聆聽建議。(石秀娟攝)

台灣在2009年自願簽署《ICCPR》及《經濟社會文化權利國際公約》(ICESCR),在《人權公約施行監督聯盟》等民間團體的推動與政府的配合下,也仿照聯合國的國家報告審查機制,2013年起首邀國際專家審查台灣的國家人權報告,今年第2度舉行,經過16-18日的審查,今天提出78點結論性意見與建議。

諾威克指出,台灣這種全球獨特、有創意的審查,比起在日內瓦的聯合國審查機制,「或許更好」,因為他們到台灣來,與政府代表及NGO代表有很多互動。

國際專家們提出的報告分為兩公約的共同議題,以及分別就兩公約個別提出的意見與建議等3類,第一個議題是總統蔡英文曾承諾的「國家人權委員會」。

「國家人權委員會必須獨立而且組成要多元」

報告指出,審查委員會2013年建議政府依《巴黎原則》成立獨立的國家人權委員會,並列為優先目標,過去這4年,台灣政府曾提出許多倡議,但無法決定是要成立完全獨立的國家人權機構,或是將機構設置於總統府或監察院;委員會因此建議台灣政府立即依《巴黎原則》成立獨立且多元的國家人權機構。

阿富汗獨立人權委員會主席薩瑪爾(Sima Samar)指出,國家人權委員會必須要獨立且多元。(石秀娟攝).jpg
阿富汗獨立人權委員會主席薩瑪爾(Sima Samar)指出,國家人權委員會必須要獨立且多元。(石秀娟攝)

來自阿富汗的阿富汗獨立人權委員會主席薩瑪爾(Sima Samar)在記者會上也特別提到國家人權委員會的重要性。她指出,最重要的原則是要獨立,且委員的組成必須多元,例如,必須有原住民及身心障礙者代表。

擔任《ICESCR》審查委員會主席的德國曼海姆大學比較公法教授、聯合國ICESCR委員會前副主席瑞戴爾(Eibe Riedel)在記者會提出台灣對於外籍家事勞工保護不足的問題,促請台灣政府制定家事勞工保護法,他也呼籲政府嚴格執法,保護受僱於台灣漁船的外籍漁工,特別是長時間在海上作業的延繩釣漁船;針對蘭嶼的核廢料,委員們建議政府提出具體的計劃及時間表。

擔任《ICESCR》審查委員會主席的德國曼海姆大學比較公法教授、聯合國ICESCR委員會前副主席瑞戴爾(Eibe Riedel)(右)(石秀娟攝).jpg
擔任《ICESCR》審查委員會主席的德國曼海姆大學比較公法教授、聯合國ICESCR委員會前副主席瑞戴爾(Eibe Riedel)(右)(石秀娟攝)

曾經在2013參與審查的南韓籍專家、聯合國ICESCR委員會委員申海洙(Heisoo Shin)對台灣自願批准公約表示肯定,但對於台灣的成績並不滿意。

韓國代表對台灣落實人權,「不是很滿意」

申海洙指出,她相信台灣政府有想要符合國際人權義務的政治意志(political will),但是,政府是否真的有「真正的意志」(real will for implementation)以落實公約,她也有些許的質疑,因為,台灣這4年的成績,「對我來說,不是很滿意」,國際委員們提出的78點結論性意見與建議是台灣接下來4年的功課(assignments),她希望台灣可以做到,下次能給台灣打「A plus」的成績;她希望審查不是一次性會議,而是台灣真正致力於落實兩公約的過程。

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