謝明瑞觀點:民進黨的選舉策略─恩庇

2020-01-02 07:10

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4.臺灣兩大黨的用人哲學

一般而言,民進黨「嬴」的選舉策略是善用人性弱點,也就是它的權利分配或分享之用人策略,而國民黨「輸」的選舉也是不瞭解社會變遷與人性轉變,以及不懂得權利分配或權利分享之用人策略。

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國民黨是百年大黨,其用人策略以黨內大老之傳承為主流,具有智慧的領導人會拔取新銳,為國家增添人力與國力,如1972年,蔣經國就任閣揆,開始拔擢台籍精英成為閣員,被民間稱為「吹台青」政策,斯時,在16位內閣部會首長中,有6位本省人,占比將近4成(37.50%)。1988年,蔣經國過世,李登輝繼任總統,國民黨內的本土派勢力逐漸抬頭。這段期間,政府的用人政策大扺是以高層「內定」為主,直至2000年第一次政黨輪替後,政府的用人政策始發生重大改變,而在歷次的政黨輪替中,國民黨大抵都是因為用人不當,以及權利分配無法配合時勢轉變需求,且無法讓實際參與政務的庶民分享權利,導致人才流失,或轉為在野黨所用,因而導致國民黨勢力逐漸衰微並失去政權,以及民進黨的日愈強大的結果。

另方面,民進黨經歷長年累月的鬥爭過程,終於贏的政權,而其之所以能操控並能因而致勝的「嬴」之選舉策略即是用人策略,那是一種不論能力資格,只要對選舉有功,或對其選舉有利者,均能以國家之力大量延攬的用人模式,且一但被提拔上任以後,不論其績效為何,亦不論是否犯下重大錯誤,舉國上下均是「全力相挺」,即使罪證切鑿,亦極力維護,直至罪行無法掩蓋為止,而這種官官相護的官場文化,也讓許多人深受「栽培」之恩而甘之如飴地各為其主效命,並在每次選舉時,形成一股全力捍衞的風潮,而這也是民進黨的用人政策能深得人心,並獲得政權的原因。

20191229-民進黨總統參選人蔡英文參與公視總統候選人電視辯論會,於會後召開記者會,右為副總統參選人賴清德。(蔡親傑攝)
作者指出,民進黨經歷長年累月的鬥爭過程,終於贏的政權,而其之所以能操控並能因而致勝的「嬴」之選舉策略即是用人策略。(資料照,蔡親傑攝)

5.國、民兩大黨的用人差異

一般而言,國民黨治國能力較佳,但選前善於內鬪,選後吝於分功;民進黨精於選舉,而拙於治國,選前一致對外,選後有功封侯。前者以內定前輩精英為主流,選後少有一視同仁之論功行賞,執政者甚至不識選前的抬轎有功人士為何人,導致選後分崩離析;後者以助選有功者為主流,凡競選有功者盡在權利分享之列,並擴大對未來選舉有助益的潛在人員;另外,前者讓有識之士頻頻失望,他們為選舉効力,雖出錢出力亦難受青睞;後者則是讓每個參與者都有出人頭地的機會,因而形成每次選舉都能形成傾其全力相挺的熱潮,因為只要其所努力支持的人選舉獲勝,則必然會有回報,而兩大黨用人模式的不同,為影響選情的重大因素。在2020年的總統大選之政黨調查中,觀之國民黨對其總統候選人的支持度僅有七成,而民進黨的支持度卻可高達九成以上,便可看出國、民兩黨用人不同,以及為何國民黨每次大選過後,都難以扳回支持者心意的端倪。

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