「十二年國民基本教育課程綱要」，俗稱的「108課綱」終於上路了，是否臺灣的教育從此脫胎換骨？不久的將來，真的能做到國教課綱的教育理念，以「自發」、「互動」及「共好」為理念，強調學生是自發主動的學習者，學校教育能善誘學生的學習動機與熱情，結合核心素養為主軸，臻全人教育之理想；而邁向一切美好的教育願景了？
這是一個臺灣社會大眾所一起關注的議題。為何此次的課綱上路，引起如此大的重視。因為這是臺灣教育史上第一次動員如此多的人力與資源，期待打造出一個能實質促進臺灣教育進步的火車頭，帶動臺灣教育邁向培養21世紀人才的美好未來。在「108課綱」甫上路之際，大家應一起思考如何讓這個美夢成真？課綱上路的下一步，究竟是什麼？教育主管單位應該把政策方向定位何處？學校的校長和老師們，又如何把課綱和學校發展政策和日常教學整合？家長們如何看待新課綱？學生們又如何在新課綱架構下，找到自己的方向，訂定合宜的學習計畫？回答這些問題之前，筆者由高中教育現場觀察到的幾個現象，建議教育主管單位在如火如荼推動新課綱的此時此刻，能關注這些問題，為高中課綱的下一步，找到最穩當的作法。
首先，停止或改變審查各高中「總體課程計畫」的作法：觀察目前教育主管單位以確保落實推動課綱為名，不只進行內容審查，更以嚴格的形式審查各校「總體課程計畫」。由於審查時缺少尊重學校自主發展課程的彈性，例如，課綱規定校訂必修為4-8學分，如果有些學校期待規劃10-12學分的校訂必修課程，則將因不符規定而被駁回；加上審查的電腦系統界面十分不友善，導致負責陳報課程計畫的學校人員十分挫折，而民怨四起；令人擔心一個有理想性的課綱，會因為形式主義的堅持，不僅讓第一線的教育工作者產生反感，更擔心因為如此，而綁架了學校本位課程的創意和自主性。
因此，建議儘快停止形式審查學校總體課程，下放學校課程自主規劃權；不宜以形式框架限制和審查，改以備查、協助和尊重的方式，輔導學校上路，並容許具有創意和自主性的學校，有更多的課程規劃自主空間。
其次，切勿將國教課綱視為無限上綱：雖然我們都同意「108課綱」是有史以來，最值得期待的一個新課綱，但是每十年更新課綱是必要的教育作為，更明確的說，在「108課綱」啟動前，就應該同時啟動下一波課綱的編修計畫，為下一波新課綱做更好的準備。
孰不知台積電所以能領先全球，正是因為其研究發展團隊，不是做完一個新計畫，才啟動另一個新計畫，而是許多創新研究同時進行。因此，面對21世紀「工業4.0」的快速變遷和5G、AI、機器人等科技進化對社會和教育的影響；加上，即使是剛上路的新課綱，也一定有其不足之處。可見，每一個課綱都只是因應階段性發展而存在，不應把課綱視為神聖不可違背的無限上綱。
而且，由於新課綱推動之前，有許多學校加入計畫成為新課綱研究學校或前導學校，甚至有些學校已經在高中優質化的政府政策之下，推動學校本位課程並已發展多年。但是「108課綱」為確保每一所學校能依課綱理念規劃學校課程，因此也加入許多限制或規範。只是，這些限制或規範也可能成為這些先行學校的枷鎖。
建議，在審查學校「總體課程計畫」時，可以容許學校有更大的自主空間。況且，現在的「108課綱」並非完美無暇的課綱，其問題不在於課綱本身是否完美，而是因為課綱本質上就需要與時俱進，今天的課綱，明日就已落伍；同時，一套高中課綱可否滿足全臺灣400多所高中的全部需求，答案不言可喻！遑論許多資優班、藝才班、體育班因為要適用新課綱而苦不堪言，我們又如何能以一套標準要求所有學校一體適用呢？
第三，多多關注如何改變教育現場的教學風景，促使由國家課程觀為核心進入以學校本位為主的課程與教學觀。為了遂行教育政策與教育目標，課程改革與重編課綱都是必要的教育作為，課程的編訂是屬於國家層級的工作，但學校的責任為如何將各校的資源與特性和國家課綱整合，發展出以國家課綱為準則的學校本位課程。
教育主管單位的人力與資源本無法顧及學校的個別差異，執行時應以尊重代替干預；而回歸到學校層級時，應本於「國教課綱」的教育理念，發展出合宜的教學方法進行教學，以實踐教育目標與理想。
學校層級的課程改革需求本質來自於學校本位課程和教學觀的改變。因此，新課程上路後，應淡化國家課程觀的原則，而回歸教學觀的本質，尋求教學現場的改變為主要目標，各種教育政策應著重在如何改變教學現場的教學方式為主要策略，淡化以課程作為主體性的觀點。
「108課綱」以核心素養為本，期待培養學生成為自發主動的學習者。為達成此教育理想，新課綱以校訂必修、多元選修、加深加廣選修、彈性學習等不同形式的選修課程營造自發、互動、共好的學習環境和架構。這是一種教育改革中必要的國家課程觀。但是，要能落實課綱，若非以符合新課綱的新教學模式為師，則無法真正實現新課綱的價值與精神，而此新教學模式則以「探究式學習」（Inquiry-based learning）為其最重要的教學模式。
換言之，在「108課綱」已經上路的今天，無論是教育主管單位或是學校的教育人員，其重要的下一步，應重新檢視教學現場如何以融入「探究式學習」作為落實新課綱的關鍵策略。
綜而言之，「108課綱」縱然有其理想和可期待的一面，但是忽略了學校本位思維而推動一致性國家課程，恐怕會是另一種形式主義的再現。雖然「108課綱」鼓勵學校經由新課程的選修課程建立學校特色和培養未來人才，但是全臺灣每一所學校所具備的條件都不同，在鼓勵特色的同時，保留學校課程規劃自主空間益形重要。否則，期待學校培養出能自發主動學習的學生，卻要求所有學校以相同的規範去規劃課程，這是否也是一種對新課綱的諷刺？
＊作者為《通識再現》主筆群
