風評:中華民國邦交國斷完了 台灣就獨立了嗎?

2016-12-22 08:00

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非洲邦交國聖多美普林西比宣布與我斷交,外交部撤旗。(顏麟宇攝)

非洲邦交國聖多美普林西比宣布與我斷交,外交部撤旗。(顏麟宇攝)

一九七八年,三十六歲的新聞局長宋楚瑜叫醒蔣經國總統,兩星期後的隔年元旦,中華人民共和國與美正式建交;二0一六年,六十七歲的外交部長李大維叫醒蔡英文總統,告知聖多美普林西比宣布與我斷交。

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三十八年前後,從與「大國」斷交到與「小國」斷交落差有多大?從當年全台民情激昂抗議,砸損圓山美軍俱樂部十三輛轎車,打破門窗玻璃,蛋砸來台的協商代表副國務卿克里斯多夫座車;到如今網民冷言以對:斷了就斷了、用錢買友誼大可不必、歡迎中國資源回收、邦交國斷完了,台灣就獨立了…,不一而足,甚至還有反諷台灣應該也加碼和中華民國斷交。

看盡這二、三十年的兩岸外交戰,從李登輝的金援外交到陳水扁的烽火外交,到馬英九的外交休兵,到如今蔡英文不論是金援、烽火或休兵,還拿不出一個譜,「淡定」之外,蔡政府不能不警覺,台灣如今處境比兩蔣七0非代的外交挫敗,可能更艱險。

馬英九總統103年1月25日抵達聖多美普林西比民主共和國,受到賓多總統歡迎(總統府)
馬英九總統103年1月25日抵達聖多美普林西比民主共和國,受到賓多總統歡迎(總統府)

二十二個邦交國 陪著中華民國三十八年

中美斷交,只是台灣的外交處境一路被壓縮的驚嘆號,早在一九七一年退出聯合國開始,中華民國邦交國早就「雪崩」過了,一九四九年遷台以來,邦交國從三、四十國一路向上爬升,全盛時期甚至超七十國,退出聯合國之後,邦交國從六十多國到五十多國到四十多國到三十多國,迄一九七九年元旦中華民國正式與美斷交時,邦交國就是二十二國!

二十二個邦交國,很少嗎?這個數字陪著我們走過了三十八年。然後,台灣創造了經濟奇蹟、創造了寧靜革命、還歷經了三次政黨輪替。蔣經國與蔣介石一樣,就任總統後再不踏出國門,直到李登輝就任後改變了這個「現狀」,開始頻頻出訪,還特別愛往無邦交國走動,金援外交開打,而且,真讓他打出了三十個邦交國;然而,隨著兩岸形勢的變化,李登輝時代的戰力到了陳水扁手裡,即有捉襟見肘之象,邦交國從二十九國下探到二十三國;馬英九透過兩岸關係維持到二0一三年甘比亞與我斷交,並於今年初與中國建交。

聖多美普林西比是蔡英文第一個斷交的邦交國,也是三十八年來邦交國數目的新低,但肯定不是最後一個,不論北京要用雪崩式或緩進壓迫式,在蔡英文任內,邦交國掉到二十以下,不是不可能。

對於「斷交」,台灣人從激動到無感,從無感到反諷,我們或可以自我調侃斷了就斷了,再斷也都是「小國」,聖多美普林西比就是這麼一個人口比基隆少、面積比彰化小,而其石油確認不具開採價值,外資因此撤光的「小國」,但也就是這個小國,曾經在陳水扁執政時代(二00七年)第六十二屆聯合國大會中,與其他十二國連署提案,主張「台北的政府是唯一經過正式民主程序、能夠代表台灣二千三百萬人的政府,從來就不是中華人民共和國的一個地方政府或省分。」不要問這個提案花了中華民國納稅人多少稅金,「國家」的價值從來不是金錢可以衡量。

外交部李部長大維2016年9月3日以蔡英文總統特使身分出訪聖多美普林西比,參加該國新總統卡瓦留(Evaristo Carvalho)就職典禮(外交部)
外交部李部長大維2016年9月3日以蔡英文總統特使身分出訪聖多美普林西比,參加該國新總統卡瓦留(Evaristo Carvalho)就職典禮(外交部)

蔡政府就任七個月 邦交國進入新低點

今年,蔡政府甫就任,開宗明義不搞聯合國提案,明年呢?不把「小國」當邦交國,還有誰為中華民國發聲?還是年年發動聯合國外以台灣之外請願?當這個世界忽視中華民國的時候,是否應該仔細盤算一下,不承認中華民國的國家,會承認台灣國嗎?

中華民國邦交國一個一個斷掉,台灣不會因此而獨立,是因此而孤立。孤立的台灣,危險嗎?三十八年前中美斷交,只有二十二個邦交國的台灣,經濟正在起飛,美國依舊是亞太島鏈重要盟友,中國則文革才結束,重新起步和世界接軌,台灣可以「莊敬自強,處變不驚」;如今,中國幾近以「移民屯墾」方式經營開發非洲,中華民國在非洲邦交國只剩下史瓦濟蘭和布吉納法索;蔡英文即將出訪的中南美,北京同樣落力甚深,反而要看美國老大哥容不容忍中國在後花園全面包抄,而美國大選結果,動搖了既有的國際秩序架構,台灣所處之「變」猶勝當年,當然必須「不驚」,但除此之外,還有別的辦法嗎?

對於這樣一個「小國」,中國政府沒急著端出建交時程,反倒重申「歡迎聖多美普林西比回到一個中國原則的正確道路上」,項莊舞劍之意甚濃;總統府的五點聲明重點在也在譴責「中國大陸政府藉機操作『一中原則』」;這不只是兩岸外交戰,而是一中原則攻防了,說到底,堅拒九二共識的蔡政府還是不能不面對兩岸關係。在拿不出辦法和說法前,最不需要的就是前行政院長游錫堃的諷刺:「反正越多與『中華民國』斷交,就會為『台灣』節省下更多預算,也會將台灣的外交空間撐得更大。」照這個邏輯,蔡政府真要先和中華民國斷交,廢了外交部算了。

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