新新聞》對外共同敵人不明確,70歲的北約垂垂老矣

2019-12-06 18:00

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一八年六月,北約同意「戰備倡議」,承諾二○年將提升新戰備,但並非增加新的軍力,而是在既有的規模上調整波羅的海、黑海及波蘭可能面對的緊急事態軍事準備。

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面對中俄的太空威脅,北約將在目前的陸、海、空、網之外設立太空第五個戰場領域。北約軍事委員會在今年十月十四日召開會議,邀請美國新任太空司令芮孟(John Raymond)簡報太空的安全環境。北約的太空戰略目標並非要將太空軍事化,而是要確保足以應付來自太空的可能安全威脅,當和平使用太空及良善的環境受到破壞時,有實力恢復秩序。

至於反恐工作,北約需要與諸多北約夥伴國合作,包括俄羅斯、伊拉克、約旦、塔吉克與土庫曼等國,中國與伊朗並非夥伴國。北約錯亂的地方是,在反恐上要與俄羅斯合作,但在地緣與太空戰略上卻將俄羅斯視為威脅。

「人生七十才開始」北約不適用

許多人戲稱北約早已腦死成植物人。北約集體防衛的基礎《華盛頓公約》第五條:對某一會員國的攻擊視為對所有會員國的攻擊,接著採取《聯合國憲章》第五十一條:授權進行集體自衛行動。因此,在九一一恐攻事件後,協助美國打擊恐怖主義團體;但土耳其曾想買中國紅旗飛彈,遭北歐其他國家質疑,今年又部署了俄羅斯防空飛彈。

「人生七十才開始」,這句話並不適用在北約身上,冷戰後轉型成反恐先鋒,但在基地組織、伊斯蘭國等恐怖主義團體受到一定控制後,北約如果想要配合美國將俄、中視為競爭對手,就必須取得北約所有成員國的同意與配合,但內部無法整合,川普在意的軍事預算也無法到位下,邁向北約八十的路途將是遙遠的。(本文作者為台灣國際法學會副秘書長)

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