2019全球各國民主報告》台灣成經濟起飛又民主化典範 中國藉台灣內部華人團體影響選舉

2019-11-24 13:30

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兩岸關係發展史,2014年4月,太陽花學運佔領立法院(美聯社)

兩岸關係發展史,2014年4月,太陽花學運佔領立法院(美聯社)

政府間國際組織「國際民主及選舉協助研究所」日前發布《2019全球各國民主報告》,直指今日民主的價值、可行性和前途受到近代史上最大的壓迫,且包括中國在內的部分國家,不僅自身不民主,甚至開始出口非民主治理樣本給其他國家,更稱中國利用台灣內部的華人前線團體影響選舉結果。另外,台灣民主評價極高,且與瑞士是唯二大眾政治參與度高的直接民主國家。

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民主面臨最大壓迫 仍有少數正面例子

國際民主及選舉協助研究所(International Institute for Democracy and Electoral Assistance,IDEA)成立於1995年,宗旨為促進全球民主,並在2016年提出「全球各國民主倡議」(The Global State of Democracy),依據獲得的數據和資料,以政權代表性、基本權利、檢視政府、行政中立、政治參與度5大類別,評估各國的民主狀況。此外,IDEA具有聯合國大會觀察員地位。

IDEA在19日發布《2019全球各國民主報告》(The Global State of Democracy 2019),開頭直言今日民主的價值、可行性和前途面臨的壓迫,是1930年代以來之最,且不論是資深或年輕的民主政體,都有限縮公民自由、打壓公民社會、限制言論自由的問題,不過全球仍有正面例子,像是甘比亞、衣索比亞起步踏上民主道路,而亞美尼亞與馬來西亞更是2018年民主轉型的著名例子。

經濟起飛又民主化的典範:台灣、南韓

報告指出,在1975至2000年的第三波民主潮中,台灣與南韓的民主表現最為傑出,而台灣在5大評估類別中均獲得極高評價。依據圖表顯示,滿分為1分,台灣在政權代表性、基本權利、檢視政府、行政中立分類,分別得到0.81、0.82、0.72和0.71;政治參與度部分,台灣與瑞士是唯二參與度高的直接民主國家,直接民主項目各獲得0.81及0.87高分。

報告亦稱,不少亞洲國家的經濟發展成果亮眼,但僅有台灣和南韓在經濟起飛時,轉型為民主體制,馬來西亞直到最近才走上民主道路,反觀柬埔寨、中國、新加坡、越南等經濟發展上升的國家,卻沒有轉型民主體制。另外,亞太地區有53%的民主政權,包括澳洲、印度、印尼、日本、紐西蘭、南韓、台灣、東帝汶的選舉都高度乾淨。

習近平加強對企業掌控,造成生產力下降。(AP)
習近平加強對企業掌控,造成生產力下降。(AP)

藉投資擴大影響力 輸出非民主模式

在民選政府、乾淨選舉、政黨自由、司法公正、公民自由、性別平等、社會團體平等、基本福利、有效國會、媒體誠信、可預測執法、公民社會參與、直接民主、地方民主等次分類中,台灣都被列為區域良好典範。報告表示,中國、埃及、沙烏地阿拉伯等人口多的國家都不民主,不僅這些國家的人民未能享有民主,這些國家還把自身的非民主治理模式出口給其他國家。

「中國在全球各區投資,據稱透過出口監視系統到非民主國家,以發揮政治和經濟影響力」,報告寫道,「中國是委內瑞拉的關鍵夥伴,利用石油換貸款的協定,委內瑞拉提供中國石油,換取中國大筆貸款及基礎建設、科技投資,包括設立身分辨識和投票系統」。報告也說,中國協助柬埔寨更加獨裁化,因為中國毫無條件地提供貸款,讓柬埔寨不擔心沒外援,且無視國際批評。

輕世代結盟 共同對抗獨裁政權

報告認為,民主專制、非民主和脆弱民主國家可能會受到中國模式吸引,因為中國經濟起飛,且嚴厲打擊貪腐,不過成效似乎不顯著,中國在該報告「沒有貪腐」(Absence of Corruption)評比中,從2016年的0.43前進到2018年的0.45,進步範圍極小。報告直指:「中國近來轉變策略,試圖影響台灣選舉。1990年代是在台海進行實彈軍演和發射飛彈,現在則用較隱匿的方式影響2018年台灣選舉。」

「具體來說,據報中國動員台灣當地的華人前線團體『執行任務』,試圖影響台灣政治,讓支持台灣獨立的民進黨在選舉中落敗,而親北京的國民黨回歸,而類似手法據稱也在其他國家進行」,報告也提到,亞太地區除了中國,包括緬甸、巴基斯坦、巴布亞紐幾內亞等非民主國家,以及民主專制的新加坡在內,該區域所有國家的人民都有投票權。

兩岸關係發展史,2014年3月,太陽花學運佔領立法院(美聯社)
兩岸關係發展史,2014年3月,太陽花學運佔領立法院(美聯社)

報告也提及香港局勢,並稱由年輕世代領導的2014年台灣太陽花學運和2019年香港「反送中」示威,均是反抗中國影響力擴張,而台灣立法院2017年組成「台灣國會關注香港民主連線」,尋求支持打造香港民主。此外,東亞和東南亞地區的年輕世代也成立「年輕民主亞洲人網絡,NOYDA」(Network of Young Democratic Asians),對抗專制獨裁政權。

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