藍綠兩黨不分區立委名單千呼萬喚始出來。民進黨名單毫無亮點不說，細看黨內派系鑿痕甚深；國民黨名單則在黨主席吳敦義一手主導下，擬出一份「史上最爛」名單。
派系搶安全名單，社團難分杯羹
藍綠一樣爛的結果，《聯合報》十一月十八日公布的最民調顯示，藍綠兩黨政黨票幾乎打成平手，支持度皆為二九％。倒是在民調當下名單未公布的台灣民眾黨（民眾黨），拿下八％支持度，大勝目前國會第三大黨的時代力量。
在小黨林立搶政黨票的同時，藍綠兩大政黨的安全名單被壓縮，政黨派系自家人都搶不到「限量名額」，外來的團體更難分一杯羹。因此，攤開這次兩大黨名單，民間團體推薦的人選幾乎擠不到安全名單，更遑論找業界專業領袖當領頭羊衝選票。
民進黨人士分析，傳統民進黨排不分區席次原則上分三大區塊：第一區塊（大約前七名）是展現黨的多元價值，由弱勢族群、新住民或原住民、環保團體領軍。這些人在地方選舉中處於劣勢，但因為與民進黨價值相符，給他們不分區立委席次，從選戰角度思考，不但名單有亮點，又能增加政黨支持度與形象。像是四年前因食安危機推出第一名食安立委吳焜裕，一二年則是推出長期關注身心障礙的社福界人士陳節如。此外，與民進黨友好的婦女新知基金會、基督長老教會也能推薦人選。
從第八名開始才是所謂「政治組」名單，放進表現優秀又有戰力的政治人物。政治組名單按民進黨傳統就是由派系各自運作，這區主要就是民進黨接班梯隊，也是人才庫。當年蔡英文曾列入前總統陳水扁的政治組不分區名單，待熟悉政府運作後再入閣。
其他像是文化部長鄭麗君、金管會主委顧立雄、內政部長徐國勇也是循此模式進入行政團隊。一旦中區段有人被拔擢，後面第一次沒上榜的立委接著遞補，為下一個四年不分區預做準備。民進黨人士表示：「這是民進黨對不分區名單的最好想像。」
不分區名單三大爭議
回到現實面，這次民進黨不分區名單不但派系瓜分，還爆出三大爭議點：
第一、原本領軍不分區第一名的原民台主播洪簡廷卉曝光後，ＰＴＴ出現一篇國會助理帳號的爆卦文，內容提到她曾有綠卡、與蘇系立委蘇巧慧是閨蜜。最後一輪討論，她直接被退出不分區名單。傳出洪簡被爆卦主要原因就是總統蔡英文欽定的國會議長人選游錫堃名次被提名小組成員蘇貞昌卡住，「蘇卡游」連帶翻出兩人舊恩怨，正國會不滿游錫堃又被欺負，憤而爆料復仇，拉下與蘇系友好的洪簡廷卉。
第二個爭議點是立法院長蘇嘉全姪子蘇震清，因捲入誠美材掏空案遭剔除不分區立委資格。蘇嘉全先前一度帶頭停擺民進黨中執會，在蔡英文出面調停後，各派系妥協一席安全名單，交給蘇嘉全推薦蘇震清以外的人。為了延續蘇家在屏東的政治香火，幾經協調，把本來參選連任屏東縣南區立委的莊瑞雄勸進不分區，空下選區席次改由蘇震清瓜代。
據暸解，有如政治分贓的「莊上蘇下」，讓民進黨主席卓榮泰憤怒無法接受，強調民進黨絕對不提名蘇震清參選區域立委。在蔡英文調解下，黨中央才改成該選區開放參選，但卓榮泰還是強硬表示：「黨中央絕對不幫蘇震清提名背書。」在蔡英文當和事佬，承諾會到選區輔選才化解僵局。
第三個爭議點是三立董事長林崑海的「海派」，也推薦議員何博文和主播林楚茵進入不分區名單。這也引發綠營非派系人士質疑，當年民進黨力推黨政軍退出媒體，強調媒體與政治分際，如今讓電視大亨推薦不分區立委人選。
此外，前段班專業組上榜的像是吳玉琴、周春米與邱泰源，幾乎靠行派系，唯一民團推薦進入前段班的全新人選是綠色公民行動聯盟（綠盟）的洪申翰。原住民代表的洪簡廷卉成為派系鬥爭受害者，就有原民團體批評，每當政黨想要展現多元與進步價值時，原住民族總是做為樣板，卻又在政治鬥爭和資源分配中被犧牲。
而另外一位原住民代表是與民進黨友好的基督長老教會推薦的歐蜜．偉浪，被排在安全名單邊緣，他知名度不高，要放邊緣衝票可能要更拚。民進黨政府備受爭議的勞動議題則無專業立委，多元價值被認為大打折扣。
民間團體因財力與影響力出列
一位民團人士指出，名額不多的狀況下，專業與議題團體的影響力及財力是一大考量。例如，全國醫師公會全國聯合會是各縣市醫師公會的領頭羊，擔任理事長的邱泰源號召力恐怕是被相中的原因。
各黨不分區立委名單流出時，老牌的醫改團體醫勞盟成員就在臉書感嘆：「政黨不分區名單為什麼沒有護理師？應該要有陳靜敏立委吧？」一年前剛遞補為不分區立委的陳靜敏是成大護理系教授，但她即便獲得護士護理師公會、護理學會等團體推薦續任，卻仍只排名十七，在安全名單之外。
另一個引發民間團體議論的是排名第一的立委吳玉琴。名單拍板定案當晚，社工界群起譁然，因為《勞基法》修法後，吳玉琴認為社福團體恐因工時上限而增加人事支出，希望勞動部與衛福部可以修法解套。早在社福團體於今年六月共同連署支持時，一群基層社工便發起「不支持續任」連署。
據瞭解，民進黨這份名單安全名次排除掉以往進步價值推崇的「無知少女」（無黨籍、知識型、少數族群、女性），主因是第九屆不分區立委太過小清新，導致黨團戰力不足。
林飛帆一度登上名單
其次，審視明年立委盤變化，政黨票被小黨瓜分嚴重，區域立委席次也可能減少，若國會藍綠席次不過半，小黨扮演關鍵少數下，立委投入議事運作的即戰力成為關鍵。況且蔡英文欽點的游錫堃若真選上國會議長，從沒當過立委的游如何立刻進入狀態，全仰賴有經驗的委員協助。
多方考量加上派系搶進的僧多粥少下，民間團體推薦的人選幾乎在民進黨安全名單中殲滅，只留下象徵民進黨反核神主牌的環團人士洪申翰。少了無知少女催政黨票，黨政人士也曾一度苦惱。
據透露，為了沖淡派系鑿痕，創造名單亮點，總統府秘書長陳菊力薦民進黨副秘書長林飛帆進入安全名單，卓榮泰則主張放在第十八名衝票，第一輪試排名單中還有林飛帆名字，但最後遭林飛帆強硬拒絕才作罷。
最年輕新人洪申翰來自環保社團
「即便今年預期的空間不如2016年，但因此更應該讓進步多元的社會聲音透過不分區名單得到保障。」民進黨副秘書長林飛帆還原不分區立委名單協調過程。在黨中央的堅持下，前6名仍以專業領域代表優先。
黨政人士表示，這份名單難免有派系角力，但黨中央仍極力貫徹今年9月在全代會通過的「社會同行、世代共贏決議文」，要強化政黨與民間的連結，協助行政體系和公民社會搭建協力機制，因此仍徵詢社會議題代表加入不分區立委行列。
排名第二的洪申翰今年34歲，是名單中最年輕的。他曾在大學時期參與樂生保留運動，後來擔任綠色公民行動聯盟（綠盟）副秘書長，投身環保運動將近十年，歷經福島核災、推動核四封存，又是「以核養綠」公投辯論的反對方，在能源轉型耕耘不輟。
社運參政褒貶不一，洪申翰為什麼又願意跳坑？馬政府封存核四後，反核運動遇到瓶頸，民眾期待進一步的替代能源方案。綠盟的行動漸漸地從街頭遊行倡議轉進行政體系改革，撐開制度運作空間。眼見蔡政府邁開了能源轉型的第一步，他決定進一步踏進立法的深水區。
洪申翰表示，進入國會的要務是推動能源轉型與氣候變遷政策，例如規畫周延的電力與輔助服務交易平台，加強百分百再生能源（RE100）的社會責任，同時在節能、儲能與能源管理上加把勁。他說，未來不只關注環保議題，經濟轉型、數位轉型也是學習的範疇。（李佳穎）
