中國當前在經濟上面臨的挑戰包括成長放緩、私營經濟掙扎、債務水平高漲,以及人口迅速老齡化。但是北京的去槓桿化運動影響到私營部門。中共沒有通過市場改革為經濟注入活力,習近平反而轉向強調國家對經濟的控制。
北京視對外國智慧財產權的依賴阻礙其成為全球強國的雄心,還會對它在技術上自立造成威脅。中國加快了先進技術的開發,向價值鏈上端移動,並減少對外國技術的依賴。
但是,中國的一帶一路計畫卻因為腐敗、不透明的貸款程序,以及安全威脅招致越來越多的疑慮。但是這些批評並沒有導致對該計畫的抵制,畢竟全球存在巨大的基礎設施鴻溝,而中國在基礎設施融資方面鮮有對手。
中國害怕對民主價值的要求
這份報告批評北京在軍事現代化的同時,對鄰國進行恐嚇,干預他國內務,並因此而招致對其地緣政治雄心的抵制。印太地區和該地區外的國家在加快軍事現代化步伐,深化合作,加大其在這一地區的軍事存在,阻嚇北京持續不斷的自大行為。
美中經濟與安全委員會認為,中國面臨的一個主要挑戰是害怕對民主價值的要求會削弱共產黨幹部和廣大群眾對社會主義體制的信念。報告認為,中共的控制慾延伸到香港,壓制對政府問責的合理要求和香港基於基本法的有限自治保證,是對其承諾的香港「一國兩制」模式的嘲笑。
談香港:北京牴觸一國兩制,美國應修訂《美國─香港政策法》
美中經濟與安全委員會主席白嘉玲說:「對於香港數百萬抗議者,親歷中國模式的言論、集會自由和其他個人權利的影響,北京對『兩制』的牴觸意圖盡顯無遺。」
香港的局勢也令台灣對北京心懷叵測更為擔憂。在香港抗議活動開始前,北京已經在對台灣施以強大的外交和經濟打壓。該報告說,台灣面臨著持續不斷的中國軍事威脅。
今年的報告建議國會對1992年《美國─香港政策法》予以修訂,責成美國國務院制訂一系列具體指標對香港的「高度自治」進行衡量;國會通過立法明訂:如果中國政府派解放軍或武警部隊干預香港,將會取消香港的特殊地位。
報告還建議國會立法將對中國內地的出口管制延伸到在香港經營的中資公司,並就對中國內地的出口管制不適用於香港舉行聽證,避免技術出口未經授權轉運內地或其他目的地。
審視台灣的同時,也要審視香港的現狀
美國之音問及台灣相關建議,白嘉玲說:「我們談及台灣,你需要在審視台灣的同時,也要審視香港的現狀。台灣人從香港的事態已經清楚地看到『一國兩制』不是選項,你不再可能把它當作可以依賴的真實架構。它顯然也會影響即將舉行的台灣大選。」
白嘉玲指出,這份報告還列舉了北京在軍事上的恐嚇行為,以隱蔽手段收購台灣媒體或對其進行滲透的動作,以及對在中國的台灣普通民眾施惠後,將其送回台灣影響民間意見等。
報告針對台灣向國會提出了5點建議,包括基於《台灣旅行法》擴展美國和台灣政府官員的交流,制訂策略,為維護與台灣的邦交關係,擴大對一些國家的發展援助和防務協助,並由國會立法增強美台防務合作等。
白嘉玲還特別談及北京的新疆穆斯林政策問題。她說:「我今天站在這裡無法不對北京對其維吾爾和其他穆斯林少數族裔的駭人行徑進行譴責。在新疆這個中國一帶一路計畫的中心地區,北京使用監控工具和其他先進技術,包括QR碼、DNA、人臉識別等手段發動一場文化滅絕行動。報告提及近期有關報導揭露有被羈押者被用於醫療試驗和遭受其他無法言說的虐待。
白嘉玲指出,必須用譴責和行動來對抗這樣的暴行,也必須認識到中國國內的行為和它欲成為全球領袖之間的直接聯繫。