范建得觀點:以公私合夥模式推廣小型再生能源並解決漁業問題

2016-11-29 06:40

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反觀台灣,雖在推動公私合夥社區再生能源發展的政策上也已嘗試多年,然迄今未見成效,而小型電業的推廣政策,也是在新近電業法的局部修法,以及再生能源發展條例的修正草案中,才稍有基礎。準此,或許在許多領域都強調公私合夥的日本作法,正可以帶給我們一些啟發,尤其在兩國人文、地理、經社條件,以及面對減碳壓力之沉重均十分相似前提下,借鑒2016年被日本譽為典範的福岡縣三山市,三山智慧能源電力公司的設計,正可以是我國推動公私合夥及小型發電業整合的一個典範。

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借鏡日本最新的典範經驗

三山智慧能源電力公司是日本第一個地方政府與市民成功合作的在地電力公司,藉由地方政府與市民、當地銀行、九州大學等多個研究機構以及願意提供技術的企業協力合作,創造出足以與在地傳統電力公司互別苗頭的新型態地方電力公司。甚至連帶著解決三山市高齡化人口的照護問題,同時帶來許多就業、製造產業升級的契機。

三山市擁有充沛的日照量和廣闊的土地,因此地方政府一直在推進百萬瓦級太陽能發電設施和住宅用太陽能發電設施的設置,且在該市的11000住戶中,早有1200戶完成太陽能發電裝置。在此背景下,本於當地居民對於使用再生能源的積極意識,再透過地方政府整合的資源,該市方能成立三山智能電力公司。

簡單的說,多方單位的共同出資,應是促生三山智能電力公司的一大特色。其出資比例是市政府55%、當地金融機構5%、民間企業40%。在分工上,市政府的核心工作包括;協助該公司構築提供電力給公共設施的相關機制,向民間介紹中央能源政策、普及並提供最新的能源資訊;民間企業的工作則包括;支援營業以及顧客管理、企劃提案,例如Groovenauts企業便負責大量數據的後端處理、大型電機企業負責區域整體的設備設計解決方案。至於在當地金融機構的參與部分,則包括;資金的提供與管理上的支援。此外,其他參與者尚有九州大學負責的分析氣象、電力、消費行動等大數據的研究,研發供求調整算法;EPCO公司提供新進電力公司所需要的系統以及專門知識、技能等。

從三山智能電力公司的例子,可以得知公私合作新型電力公司模式的一些特徵:首先,與民間企業以及當地金融機構的合作協調是相當重要的。因為技術面和操作面的專業知識對新電力公司而言,並不好取得。

其次,利用價格、服務來取得競爭上的優勢地位,是計畫能否成功的關鍵。例如,三山智能電力公司的要價比九州電力公司便宜2~3%,其原因在於,減少不必要的設備,以及降低應收報酬率,並結合看護服務、醫療服務及一些行政服務來創造附加價值。此外,這個計畫能得到社區的支持,更在於其藉由電力服務單一窗口的設計,提升社區多面向的社會福祉,這個成效已被認為值得其他高齡化社區的參考。

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