徐勉生觀點:外交休兵與美國挺台的選擇題

2019-11-12 06:50

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美國副總統彭斯嚴厲批中,還是顧不了台灣主權。(美聯社)

美國副總統彭斯嚴厲批中,還是顧不了台灣主權。(美聯社)

最近跟一位大學時期的同學談到我國外交,他對2008至2016年間的「外交休兵」持反對立場,並對美國副總統彭斯最近的挺台言論,感到振奮。

筆者在職期間,經歷過李登輝總統的「務實外交」、陳水扁總統的「全民外交」、馬英九總統的「活路外交」。於是根據親身經驗,向他說明外交休兵的來龍去脈。

國防與外交,都是國家大事。更是直接面對外力,必須殫精竭慮守護國家的重要工作。國防是武鬥,外交是文鬥。型態不同,意義相同。

守護國家要靠實力,倘若實力不強,就必須有高明的戰略與戰術,與外力周旋,設法和平共存,尤其不應輕率挑起戰端。

我國外交所面臨的最大挑戰來自於中國大陸。1971年之前,兩岸在爭奪聯合國代表權。我們敗陣後,兩岸外交戰場轉為政府間國際組織,並且繼續進行邦交爭奪戰。

在國際組織方面,中共藉著聯合國2758號決議,不斷壓縮及排擠我國活動空間。或將我國逐出國際組織,或強迫我們改用Chinese Taipei 名稱參與。在邦交國方面,雖互有輸贏。但總體而言,我方漸居下風。

過去數十年,我外交人員,無論在邦交國,或無邦交國,無日不在與中共較勁。從來沒有屈服於中共的打壓。在邦交國,我們全力以赴上山下海,鞏固邦誼;在無邦交國,我們絞盡腦汁想方設法,提升實質關係。

但是近年來,台灣向下沉淪,中共和平崛起。台灣忙於選舉,進行政黨互鬥。政治優先的結果,使經濟發展停滯。台灣從亞洲四小龍之首,跌至四小龍之尾。相對地,中共韜光養晦,全力發展經濟。中國大陸已成為國際間耀眼的明星。

1945年8月24日,中國國民政府主席蔣中正委員長於重慶簽署《聯合國憲章》批准書;26年後,中華民國黯然退出聯合國。(維基百科)
1945年8月24日,中國國民政府主席蔣中正委員長於重慶簽署《聯合國憲章》批准書;26年後,中華民國黯然退出聯合國。(維基百科)

在國際情勢對我極為不利之情形下,我國外交節節敗退。我們過去沿用的外交策略已經不合時宜,必須求新求變,才能穩住陣腳。這就是「外交休兵」的背景與考量。

在外交休兵的八年期間,我們只喪失一個邦交國,連續獲邀參加世界衛生大會,以及國際民航組織年會。

然而在2008至2016年,兩岸「外交休兵」期間,有人卻不以為然。指稱外交休兵為外交休克。

筆者同學也認為:外交休兵是基於「九二共識」,等於承認台灣是中國的一部分,有自我矮化之嫌。因此有網友稱作「舔共」。我們即使能夠參加世界衛生大會,也是向中共「跪求」得來的,甚至有網友認為如同「兒皇帝外交」。

筆者表示:如果我們過去一直以「中華民國」或者「台灣」名義參加世界衛生大會,外交休兵時,改成Chinese Taipei,那確實是「自我矮化、犧牲主權」。然而,事實是否如此呢?

事實是:我們從1972年起就沒有參加世界衛生大會。2009年,因為外交休兵,才獲邀參加。台灣是不是中國的一部分,是另外一個可以思辨的議題。

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