台糖上月爆發的屏東平地造林綠電開發爭議，凸顯出台灣綠能與環保之間的緊張關係，然而，台糖其他綠電開發案，同樣也有類似爭議。根據內政部資料，2015年《濕地保育法》正式上路後，雲林椬梧農場到底該不該畫入濕地範圍，台糖曾與內政部多次折衝，台糖主張，公司配合經濟部規劃太陽能光電，年設置容量達20GW，約需2.8萬公頃土地，而就在今年7月內政部公告「椬梧暫定重要濕地」範圍前夕，台糖椬梧農場在6月底標租給了太陽光電業者星耀能源。
為達能源轉型、積極釋出土地 台糖卻一再發生「綠電和保育」的爭議
面對2025能源轉型與中美貿易戰台商回流的土地需求，台糖今年在土地供應上，幾乎有求必應，包括嘉義的南靖、公館農場，台南的後壁農場、看西農場，未來都將釋出作為工業區、科學園區或影城之用，其他地點較為偏僻的土地，則成為綠電設施的儲備用地。
不過，台糖今年標租的3塊大面積農地，卻發生了綠電與人造林、濕地「搶地」的爭議，除了《風傳媒》先前報導台糖高雄內門動物園擴建計畫，台糖今年6月底標租的雲林椬梧農場，同樣也面臨綠電與環保的兩難。
據了解，2015年《濕地保育法》正式上路後，雲嘉南沿海的台糖農場，因為長期地層下陷，都已成為《濕地保育法》保育的範圍，但由於上述濕地的私地主，反對私人土地劃設為國家級與縣市級「重要濕地」，也因此過去幾年，雲林口湖沿海的椬梧濕地，到底有沒有涵蓋台糖椬梧農場，始終沒有定案。
根據營建署城鄉分署規劃，椬梧濕地原公告範圍，以牛挑溪、北港溪堤岸及省道臺17線公路為界，包括台糖公司約400公頃的椬梧農場、水利署設置125公頃椬梧滯洪池，以及私人養殖魚塭等土地，總面積約1,854公頃。不過，由於台糖肩負了國家2025年太陽光電建置容量20GW的重要政策，台糖方面，過去這一段時間，一直要求營建署將椬梧農場畫出濕地範圍。
台糖與內政部多次協商 台糖椬梧農場排除濕地範圍
由於濕地一旦劃設後，所有的開發行為，包括太陽光電設施，都將面臨更嚴格的規管，內政部針對椬梧農場是否畫入濕地範圍，曾經與台糖多次協商。根據營建署公布2017年底「椬梧暫定重要濕地再評定作業」第3次協調會議紀錄，台糖公司主張，台糖2011年為配合「易淹水地區水患治理計畫」，同意政府徵收椬梧農場約124公頃土地設置椬梧滯洪池，有鑒於台糖嘉義鰲鼓農場約512 公頃，已於2015年列為國家級重要濕地，因此建議將椬梧農場，排除在濕地範圍。
台糖方面同時強調，台糖配合經濟部規劃太陽能光電，年設置容量達20GW，約需2.8萬公頃土地，「擬將椬梧農場劃為得申請設置綠能設施之不利耕作地，經洽農委會擬列為綠能專區」，另外，雲林縣口湖鄉公所也表示，堅決反對椬梧滯洪池劃入濕地範圍。
據了解，在台糖力主將椬梧農場，畫出椬梧濕地範圍之下，營建署「椬梧暫定重要濕地」行政作業，一直拖到今年7月才正式定案，原本規劃1,854公頃濕地範圍，在排除台糖椬梧農場約200公頃土地，以及椬梧滯洪池與私地主土地後，濕地面積縮小到只剩7、800公頃。
台糖今年6月公告 椬梧農場太陽光電建置標租案
在台糖與內政部有了基本默契下，台糖今年正式公告椬梧農場與台南七股農場的太陽光電建置標租案，椬梧農場在6月26日，由友達光電、台灣人壽轉投資的星耀能源標下，七股農場則是由中興電工標下。
為了讓台糖也能享有綠電開發的利益，台糖在土地標租契約上明文要求，台糖得以每股10元面額價格，認購綠電公司20%之股權，但上述轉投資相關預算，必須經立法院同意。
經濟部卻沒能保住「椬梧滯洪池」 張麗善：滯洪池不宜設置太陽能
不過有趣的是，經濟部雖然保住了椬梧農場的綠電開發機會，面積與椬梧農場相仿的椬梧滯洪池，在去年「九合一」選舉，雲林縣藍綠變天之下，前縣長李進勇推動的「口湖鄉椬梧滯洪池太陽能發電系統計畫」招商計畫，已經正式遭到現任縣長張麗善擋下。今年5月下旬，雲林縣在椬梧滯洪池舉辦龍舟點睛儀式，張麗善對外宣示，滯洪池不宜設置太陽能。
據了解，儘管椬梧滯洪池係經濟部水利署編列預算建設，但由於後來管理單位已經移給雲林縣政府，經濟部對於椬梧滯洪池綠電建置案喊卡，也莫可奈何。
能源局組長陳崇憲表示，滯洪池除了防洪之外，到底還要不要有綠電等其他功能，如果能有額外收益，對地方會比較好，不過，滯洪池附近民眾，對於太陽光電設置目前仍有疑慮，有些甚至主張太陽能板會污染水源，經濟部方面願意透過科學的辯證，消除民眾疑慮，「目前包括高雄阿公店水庫，都已建置水面型太陽光電設施，經濟部可以要求民眾到台南高雄參訪」。
濕地規劃綠能專區 經濟部：已避開環境敏感帶、提供鳥類友善環境
陳崇憲表示，全國濕地的劃設，早於綠能的開發，因此，目前政府規劃的沿海地區綠能專區，都已事先比對，確認不在環境敏感地，才會進行開發。不過，候鳥來台過冬，不會只選擇在政府劃設的重要濕地棲息，環團也會擔心，目前鳥類聚集的地方，在進行綠電開發後可能會消失。為了兼顧生態保育，經濟部在推動沿海綠電建置過程，都會要求廠商提供「鳥類友善環境」，包括建置隔離綠帶，提供經費給當地團體進行長期生態調查等等。
除了濕地保育爭議外，椬梧與台南七股農場，目前也有部分區域，係作為「平地造林」用途，根據台糖內部資料，台南七股領用面積293.77公頃，因該農場屬重鹽分地區，不適甘蔗生長，台糖台南區處過去係將上述鹽分地納入造林範圍，椬梧農場同樣也有平地造林土地。
台糖副總經理顧孝柔表示，這次標租的219公頃七股農場，全部位在西濱公路以西，西濱公路以東部分，因為已經畫入七股濕地，當初在規劃綠電案場時就已經排除。
綠電開發困難重重？內政部擬制定《濕地明智利用開發原則》
據了解，《濕地保育法》2015年上路後，相關單位擔心西半部沿海地區，一旦劃為國家級與縣市級濕地，相關的開發行為都將困難重重，為了讓綠電開發，可以不受到濕地劃設的衝擊，內政部方面一度考慮，要訂定《濕地明智利用開發原則》，將綠電開發列為「明智使用」項目，換言之，綠電的開發只要在「濕地生態承載範圍」內，得以兼容並蓄方式使用濕地資源。
不過，由於嘉義鹽灘地綠電開發案，最近完工後，仍有保育團體質疑「候鳥不見了」，相關單位擔心「「濕地生態承載範圍」的帽子太大，最後仍決定以限縮濕地範圍方式，讓衝擊面降到最低。
