華爾街日報選文》「反腐打貪」是否正在削弱中國經濟成長?

2019-11-05 11:46

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打擊貪腐的行動可能也以更不易察覺的方式削弱經濟成長。長期以來,學者們都強調,提升公共收入和成長的各種地方措施中,中國官僚模式是如何促進了競爭和試驗,直接影響到地方官員的政績。成功的試驗包括中國的經濟特區,政府中的不同派別都能以特區為由推行他們的政策,隨後並推廣至全國範圍。允許一定數額的賄賂以及可帶來非稅收收入的創意,比如建設許可費,能讓地方官員與成長存在直接利害關係,並削弱他們對改革的抵抗程度。

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密歇根大學(University of Michigan)的洪源遠(Yuen Yuen Ang)2017年在Regulation and Governance發表的一篇文章中,也提到這種官僚體制的「特許經營」模式。她還指出,許多在反腐行動中落網的地方官員,在倒台前都被認為表現出色。在《韓國時報》(Korea Times) 10月份一篇社論中,洪源遠說,她即將發表的市委書記職業生涯研究顯示,因貪腐指控而倒台的市委書記中,有40%在過去五年獲得了升遷。

中國前重慶市委書記薄熙來(AP)
中國前重慶市委書記薄熙來(AP)

習近平政府透過有效摧毀競爭派系,並重新調整地方官員的激勵措施,讓他們不再與成長和創業精神掛鉤,而是轉向嚴格遵守北京指示,政府無意中可能也削弱了「前習近平體制」的一大優勢:創造力。

過去不受約束的地方官員也製造了很多問題,其中最突出的就是過度投資和鬆懈的環境監管措施。在應對這些問題上,習近平政府的措施一直很有效。然而,代價很巨大,尤其是中國缺乏功能健全的市場和公平的法庭,無法幫助最好的公司獲得資金、挑戰不公平的監管法規和抵禦掠奪性國有企業對手。

一個非常清廉的中國官僚體制,帶來的問題可能與其解決的問題一樣多。

文/Nathaniel Taplin

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