「派代表訪台後,川普卻批台灣搶美國人工作」沈呂巡:雙方互動有問題

2016-11-11 12:03

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前駐美代表沈呂巡10日出席台北論壇基金會舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)

前駐美代表沈呂巡10日出席台北論壇基金會舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)

美國下任總統川普沒有從政紀錄,他的外交團隊也不擅長國際政治與外交,多數非共和黨智庫的政策專家,面對種種未知,學者專家昨(10)日分析誰可能進入川普政府,從他們過去的立場探討美國新政局對台灣的意義。

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裘兆琳:3位國務卿人選都是友台人士

中研院歐美所研究員裘兆琳在台北論壇召開的「美國選舉結果對東亞局勢的影響」研討會指出,媒體報導上榜的可能國務卿人選有3,對台灣都非常友好,包括前眾議院議長金瑞契(Newt Gingrich),眾議院1995年通過決議,邀請前總統李登輝赴美訪問,就是在他任內;美國前駐聯合國大使波頓(John Bolton)對台灣向來友好,他對台灣有另類的觀點;而參議院外交委員會主席柯爾克(Bob Corker)近年在任內也通過支持台灣加入國際民航組織、國際刑警組織的決議。

裘兆琳指出,可能擔任國防部長的參議員賽辛斯(Jeff Sessions)一直是「友台連線」(Taiwan Caucus)成員,對台灣非常友好;也是可能人選的前參議員泰倫特(Jim Talent)曾替共和黨2012總統候選人羅姆尼(Mitt Romney)宣布支持美國賣F16C/D戰機給台灣,並批評歐巴馬總統拖延處理這筆軍售案。

20161110-中央研究院歐美研究所研究員裘兆琳10日出席台北論壇基金會舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)
中央研究院歐美研究所研究員裘兆琳10日出席台北論壇基金會舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)

遠景基金會執行長賴怡忠指出,相較民主黨希拉蕊的團隊都是華府「腰帶圈」(beltway)內的人,台灣比較熟悉,川普的用人跟腰帶圈比較無關,而選前背叛他的,選後他絕不會用,再觀察共和黨將在11月15日改選眾議院議長,現任議長萊恩(Paul Ryan)能否續任,共和黨內的權力分佈與世代交替的可能變化,茶黨分子的力道逐漸成為共和黨主流等等,從這些角度來看,金瑞契等裘兆琳提到的人選,都從一開始就支持川普,進入政府的機會大。

賴怡忠:金瑞契、朱利安尼都會扮演重要角色

賴怡忠表示,他在選後曾與川普的顧問聊,他們提到,金瑞契和前紐約市長朱利安尼(Rudy Giuliani)都會在川普上任後扮演「非常重要的角色」,不過因為金瑞契已經當過眾議院議長,當時是僅次於副總統的第3順位總統繼承人,他是否會願意接下國務卿,視此為升遷或降格,要看他個人怎麼想。

川普已委託美國共和黨的智庫傳統基金會,針對由誰遞補今年2月猝逝的大法官史卡利亞(Antonin Scalia),提出一份建議名單。賴怡忠指出,由此推測,部分傳統基金會成員也應會進川普政府。

賴怡忠指出,在國務院,除國務卿、國防部長,處理台灣事務的是助理國務卿層級官員,會較晚上任,例如美國總統歐巴馬2009年1月上任,國會6月才舉行國務院東亞和太平洋事務前助理國務卿坎貝爾(Kurt Campbell)的同意權聽證會,在這段空窗期,在處理日常議題上,國務院職業官僚的角色很重要。而在政策制定上,美國白宮國家安全會議(NSC)扮演重要角色,NSC成員值得關注。

20161110-台灣智庫執行長賴怡忠10日出席台北論壇基金會舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)
台灣智庫執行長賴怡忠10日出席台北論壇基金會舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)

政大國關中心教授嚴震生指出,川普的確很「記仇」,太晚上船的不會有位置,從頭到尾反川普的更不可能,賽辛斯是第一個力挺川普的,他長期在參議院,很可能轉入政府,但柯爾克可能評估他留參議院會更好。除了這些人選,嚴震生也認為,新澤西州州長克利斯蒂(Chris Christie)可能進川普政府。

川普的外交團隊在3月公布。嚴震生指出,當時跌破不少專家眼鏡,他們多是退役將領,幾乎沒政治經驗,或許能掌握國防議題,但對傳統的國際政治與外交不擅長,也不乏爭議;例如,曾在國防部擔任檢察長的史密茲(Joseph Schmitz)有較多政府經驗,之後到聲名狼籍的國防承包商黑水公司(Blackwater)母公司任職,爭議更大的是法勒斯(Walid Phares),他曾嚴厲批判伊斯蘭教,1980年代與屠殺穆斯林的黎巴嫩右翼民兵團關係曖昧,川普的外交策士專長多數在中東地區,顯然中東將是他外交政策重點。

嚴震生:川普中國政策顧問納瓦羅(Peter Navarro),有鄙視中國傾向

嚴震生指出,目前浮出檯面的川普中國政策顧問,是加州大學爾灣分校商學院的納瓦羅(Peter Navarro),從納瓦羅幾本關於中國的著作,包括《臥虎:中國軍國主義對世界的影響》(Crouching Tiger:What China Militarism Means for the World)等,可看出他和川普一樣,對中國有鄙視的態度。

嚴震生表示,納瓦羅是經濟學者,本來沒有特別關注中國,他因MBA畢業學生找不到工作而研究原因,發現所有箭頭都指向中國,中國不是美國經濟趨緩的唯一原因,但絕對是主要原因,中國進入WTO後,一直有不公平貿易行為,包括非法貿易津貼、匯率操縱、盜取智財權等,他在2006年計算,中國優勢有43%來自不公平貿易行為,或許是川普要對中國產品課45%關稅的原因。

20161110-政治大學國際關係中心研究員嚴震生10日出席台北論壇基金會舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)
政治大學國際關係中心研究員嚴震生10日出席台北論壇基金會舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)

他指出,納瓦羅很可能在川普政府擔任要職,他在《即將來臨的中國戰爭》(The Coming China War)書中提出建議,可看出美國很可能會加重關稅,走向保護主義,從戰後美國建立的自由國際貿易秩序中撤退,但美國難道要讓不那麼自由市場經濟的中國來維護這個體系,這有點諷刺,中國的亞投行和一帶一路政策是可以吸引其他國家往它靠的,難道這是美國要的?這是美國要思考的。

嚴震生表示,納瓦羅的政策建議也包括要給台灣更多關注,但意思不明。

此外,他指出,川普的言行讓美國看起來像是丟掉民主體制、開放精神等進步概念,美國如何領導世界,這對世界好還是不好,對台灣好還是不好,都值得觀察。

川普當選後,總統府表示,美國共和黨的智庫傳統基金會創辦人佛訥(Edwin Feulner)在選前幾周曾來台訪問,並會見總統蔡英文。川普在競選最後幾天,提到美國產業外移到其他國家的問題,指控這些國家──包括台灣──搶走美國人的工作機會。這是川普在選戰期間唯一有關台灣的談話,而這是發生在佛訥等人來台灣不久後。

2016-11-10-蔡英文會見美國傳統基金會創辦人-川普顧問佛訥Edwin Feulner-取自總統府網站
總統蔡英文會見美國傳統基金會創辦人、川普顧問佛訥Edwin Feulner(取自總統府網站)   

沈呂巡:沒有人是川普專家,蔡政府應讓他知道台灣是美國第9大貿易夥伴

前駐美代表沈呂巡表示,川普在選情緊繃之際還派顧問佛訥到台灣,表示台灣很受重視,這很好,但派團來台後,川普竟然公開講台灣搶去美國的工作機會,新政府就必須檢討與佛訥是怎樣互動的,以及是否足夠了解川普。

沈呂巡指出,沒有人是川普專家,台灣必須了解川普對事情的想法,他建議新政府可以讓川普知道台灣對美國經濟的貢獻,例如,透過台商在美國的投資及台灣進口美國產品,台灣一年創造或支持美國40萬至50萬的工作機會,這是很大的數目。又例如,大陸的土地是台灣的265倍,人口是58倍,進口美國商品的價值總額只有台灣的4.2倍,顯示「台灣沒有那麼小」,台灣必須灌輸川普這些觀念,讓他知道台灣是美國第9大貿易夥伴,對美國很重要。

沈呂巡表示,川普也一直認為,美國擔負過多國際義務,其他國家都只在享受好處,台灣可以告訴美國,台灣的漁業、農業技術可協助美國在南太平洋國家、拉丁美洲國家提供的美援任務,幫助美國分擔國際責任。

另外,沈呂巡指出,因川普不太懂亞洲、外交事務,國務院職業官僚的角色會變得重要,而對他們來說,兩岸關係好,台美關係才會好,就如同美國亞太副助理國務卿董雲裳(Susan Thornton)在2015年中的演講所提到的。

他指出,台灣不能想拉美國抗衡大陸,而要自己處理好兩岸關係,甚至能跟美國講,「(美國)跟大陸講不通的,我來幫你講」,這樣台美關係才會好。

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