第二，如果國安會香港小組早在九月底就開會討論，而國安機制「本來就有」三套因應方案，為何不一開始選擇最務實可行的方案？
據國安人士向媒體透露，這三套因應方案是：一、香港要審理，台灣提供司法協助；二、香港不審理，台灣審理，但港府必須以正式司法互助管道，將嫌犯和相關證據交給台灣；三、香港不審理，台灣審理，但港府必須同意讓台灣方面派員赴港，將嫌犯押解來台，並攜來相關證據。
據瞭解，一開始蔡政府的首選策略就是「拒敵於境外」，所以最初傳出陳同佳來台投案的訊息時，陸委會所說的是第一個方案。陸委會批評港府「踢皮球」、「放棄司法管轄權」，並呼籲港府將陳同佳繼續留在香港羈押偵辦。行政院長蘇貞昌還說：「企圖用送來台灣合理化送中條例，我們不會上當。」
據瞭解，蔡政府內部從選舉角度思考，不希望把陳同佳這一燙手山芋轉嫁到自己頭上，影響當前蔡英文穩居優勢的選情，因此蘇內閣動用不少小動作，嚇阻陳同佳來台自首。
不料，前總統馬英九宛如化身國民黨總統參選人加入戰局。
十月二十二日馬英九拿著預擬好的講稿，紅著含淚眼眶，哽咽痛批「放棄主權、干預司法、罔顧人權、天理難容」，還稱自己是兩個女兒的父親，批評「政治考量凌駕司法正義」，凝聚起了藍營不滿蔡英文的聲音。
面對港府、藍營步步近逼，蔡英文轉而選擇第二個方案。蔡英文說，陳案需要兩地「司法互助」，希望港方提供司法協助；若港府決定在港審理此案，我方也會提供司法協助。但這顯然沒有化解爭議，連黨內同志呂秀蓮都批蔡懦弱「給大砲怎麼不敢撿？」蔡政府只好升高調門，與港府展開唇槍舌戰。
陳長文讓蘇貞昌趁機拋「魔鬼說」
那段時間，林鄭月娥率團赴東京參加德仁天皇的就職典禮，還因低頭滑手機遭到網友嘲諷。香港政務司長張建宗代表林鄭回應說：「希望台灣方面實事求是，不要把案件政治化、複雜化。」香港保安局批評台灣當局：「無故拖延，甚至刻意不准通緝人士入境。」指陳案可以在司法協作「機制外」處理，全球做法皆是盡快接收。
第三，蔡政府最終退守選擇了第三方案，將「司法互助談判」與「陳同佳來台投案」原本相互掛鉤，後來府院高層決定兩者脫鉤。也就是說，蔡政府化被動為主動，從「陳同佳最好不要來台」轉變為「香港不辦，我們來辦」，後來此舉被批評為髮夾彎。
連日飽受「政治算計凌駕司法正義」的蔡政府，於十月二十二日召開府院高層會議。
據瞭解，會中行政院副院長陳其邁銜蘇貞昌之命召開專案小組會議協調，最後定調「香港不辦，我們來辦」，陸委會主動致函給港府要派檢警赴香港。但港府不接受這個方案，深夜發出聲明批評，不能接受台灣檢警來港押解，無視於香港的司法管轄權。
