行政院長蘇貞昌17日在「林口新創園」宣布，將提供特定進駐產業「5年15%投資抵減」優惠，讓外界驚覺，推20幾年推不動的新市鎮開發計畫，竟然可以搖身一變，提供進駐產業超優惠投資抵減，根據《新市鎮開發條例》，開發新市鎮之目的，係為「促進區域均衡及都市健全發展，誘導人口及產業活動之合理分布」，提供進駐廠商超優惠的投資抵減，是否符合「誘導產業活動合理分佈」之目的，恐怕值得商榷。
事實上，淡海新市鎮的失敗就是最好的例子。根據《有利於淡海新市鎮發展產業適用範圍》，內政部營建署公告該市鎮適用投資抵減之產業包括百貨、綜合零售、生物技術、能源技術、電影製片廠、藝文服務，先前宏泰人壽的「海洋都心」開發案原計畫引進威秀影城、國際飯店，最後都因為招商條件不理想，明年淡海的投資抵減即將落日，竟然沒有1家企業向內政部營建署提出申請。
根據行政院新聞稿，蘇揆17日在「林口新創園」致詞時，以過去擔任台北縣長經驗，對於林口新市鎮開發提出感言，他說，20年前他擔任台北縣長當時，「林口這片土地整個還是荒煙蔓草，他任內將停滯20年未開發、500公頃林口新市鎮整個建設起來，還向中央借用國宅地開闢出近7公頃的林口社區運動公園，並新設了兩所國中小。」
南北新市鎮開發計畫皆停擺多時、不理想
蘇揆還說，當年機場捷運BOT案曾停擺多年，也是他在台北縣長任內特別爭取機場捷運一定要建，且要求一定要為林口設站，直到他上次擔任行政院長時才動工，2017年終於順利通車。
林口、淡海與高雄新市鎮，都是前總統李登輝時代，為平抑都會區房價、促進區域均衡所推動的政策，蘇揆的一番話，的確陳述出部分事實－林口新市鎮是在機場捷運完工後，逐漸帶動起來的，在此之前，林口新市鎮開發始終相對遲緩，位在台北都會區的淡海、林口在招商推動上就已如此困難，位在橋頭的高雄新市鎮，20多年來更是毫無進展，去年行政院副院長陳其邁在競選高雄市長時，才逼著行政院將新市鎮轉型為高雄科學園區。
如今，台商回流金額突破6000億元，在企業界一片抱怨《產創條例》投資抵減「不夠優惠」情況下，《新市鎮發展條例》竟然成為民進黨政府，變相延長15%租稅抵減的「破口」。
然而，台灣的投資抵減政策，好不容易隨《促產條例》落日，現在透過北高二地的新市鎮「借屍還魂」！
新市鎮投資抵免 恐使區內、外不公平競爭
事實上，企業進駐新市鎮其實已經有相當程度的優惠，以林口三井Outlet為例，2009年新北市政府引用《新市鎮開發條例》，在招商的規則上，比照促參案地上權契約，訂定地租漲幅過高之「緩漲」機制，還依據《新市鎮開發條例》給予得標的廠商日商三井房屋稅、地價稅及契稅減免。
然而，林口三井Outlet畢竟只是個案，三井獲得租稅獎勵後，和鄰近的其他大型購物中心是否產生不公平競爭，對台灣整體產業或許影響不大，但行政院10月初核定的《有利林口新市鎮產業減稅措施》，涵蓋區域廣達180公頃，包括林口、龜山的「工一工業區」、影視旗艦區、國際媒體發展區、林口新創園與A7等五大區域，進駐廠商只要是發展「影視文創」或「數位經濟等產業」均可適用，新市鎮15%投資抵減，所可能產生的「區內」與「區外」之不公平競爭，就頗令人擔心。
隨便舉影視產業為例，目前進駐林口影視園區的企業僅民視一家，TVBS雖然曾考慮遷至林口，但早已作罷，如今新政策上路，其他電視台除非趕快在林口買一塊地，否則就很難享受投資抵減，這樣的政策公平嗎？
台灣創新產業政策 竟僅以進駐據點作為獎勵判斷？
如果以網路新創產業為例，跨國企業亞馬遜已提前進駐林口，位在桃園航空城的微軟、高通是否也可比照辦理？本國的網路新創業者，除非像PChome一樣，承租中華郵政的A7物流中心，不然就得跟著搶進林口，完全不顧新創產業之科技含金量，僅以進駐據點作為獎勵與否之判斷依據，這是台灣應有的新創產業政策嗎？
淡海新市鎮所獎勵進駐產業，就連影城的進駐都一波三折，如今，投資抵減即將在明年落日，竟然沒有一家企業提出申請，淡海新市鎮過去20年的失敗政策，或許不見得會在林口與高雄新市鎮重演，但租稅獎勵政策「過」與「不及」都算是失敗，政府現在準備用林口與高雄新市鎮的「租稅特區」，解決《促產條例》落日後政策工具不足的問題，但這樣的「特區」政策，難道不是馬政府自由經濟示範區的翻版？如果只是為了營造「一窩蜂」的投資效應，忽略新市鎮「區內」與「區外」不公平的問題，未來難保企業尋租的行為重創台灣財政。
