謝明瑞觀點:老屋健檢與房屋稅政策對房市影響

2016-10-26 06:50

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台北地價下降主要反應在最近兩年的政府重稅及限貸打房政策,房屋去化不佳,房地價格下修,又因地價為房價先行指標,目前新案供給有許多仍是近年建商高價取得之土地,短時間內,台北市房價大幅降價仍屬不易,但整體市場呈現量縮價跌趨勢,且其降幅取決於建商對後市的房市信心及讓利幅度。台北市政府在房市不景氣,而又顧及未來房市發展的情況下,而有全面調降新成屋房屋稅的主張,唯同時還包括舊房屋稅的調升與豪宅稅的改革。

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一般而言,房屋稅的高低與其稅基有關,而房屋稅稅基主要包含房屋標準單價、折舊率、路段率等三大要素,為了因應房市變化,同時滿足居住正義的需求,有關房屋標準單價評定由每三年改為兩年,折舊率及路段率亦可適時調整,唯業者表達反對立場,特別是台北市於2014年7月1日起,已採用房屋稅新制,同時已調高標準單價,調升99條路段率,並將非自用住宅房屋稅率由1.2%調高為3.6%,時隔兩年,各縣市又掀起調整房屋稅的浪潮,雖各有利弊得失,但不免仍有擾民之譏。

事實上,不動產問題不是地方問題,不是單一的經濟問題,而是全國性的問題,地方政府雖可依法調整房屋稅,但提高稅賦終非人民之所願,更容易引發人民與政府之間的對立;唯政府依法行事必須有稅源充足的考量,只要課徵金額、比率、時間等適宜,則在符合公開、公平、公正的原則下,人民應也可以接受增稅的訴求。重要的是宜考量整體性問題,房屋稅的課徵或調整宜考量地方政府與中央政府的合作,在適法、適權、適時的考量下,做出適當的調整稅賦政策,則房屋稅的改革效果必然會更好。

四.結論與建議

經由前述的分析說明,可列出本文的結論與建議如下:

1. 當前國內房市正處於不景氣時期,由於人民對於房地產價量可能再下降的預期心理濃烈,在此情況下,即使央行對房市的金融管制鬆綁,但也難救房地產市場「價跌量縮」的走勢。

2.老屋健檢若有完整的配套措施,則國人樂觀其成,唯此項政策所必須考量的問題很多,且對當前不景氣的房地產市場不利,政府的愛民可能變成擾民。

3. 不動產問題是全國性的問題,地方政府雖可依法調整房屋稅,但容易引發人民與政府之間的對立;房屋稅的課徵或調整宜考量地方與中央的合作,做出適
  當的調整稅賦政策,則房屋稅的改革效果會更好。

4.房市不景氣,央行去除管制亦無法減緩房市不佳走勢,加上老屋健檢、房屋稅變動等房市政策再三變動,影響人民權益與生活。

5.在當前房市不景氣中,政府提出老屋健檢與房屋稅調整政策,使得房市不景氣的陰影更是雪上加霜,建議房市政策必須適宜而周延,不宜重政治而輕經濟,  或以政治權謀算計權益分配,以不當方式揮動「居住正義」的大旗,而達到「不便民;反擾民」的反效果。

*作者為國立空中大學商學系副教授,淡江大學金融所副教授

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