10月8日，是今年通過高普考的準公務人員選填志願完畢的日子，等到10月22那天，分發機關將公告自己未來的單位在何處，是除了考試放榜外另一次的放榜，對於寒窗苦讀的考生來說，將是開啟職涯新階段的大日子。
公務新鮮人將被強制綁約3年
公務人員高普初等考試是政府用人取才的重要途徑，不過近幾年來，制度卻對新進的公務人員非常不友善，也是這批公務新鮮人接下來得苦惱的問題，尤其是《公務人員考試法》第6條規定，考試及格人員於3年內限制轉調的制度。舉例來說，生長在高雄，卻分發到臺北市政府的新進公務人員，3年內要調動的話，只能在臺北市政府XX局、XX處、臺北市立XX國中間調動，注定離鄉漂泊的未來。
公職新鮮人因為薪水最低、資源最少，又正在全心投入適應職場的階段，事情一定很多，任職地點離家近必然可減少部分生活上的壓力。不幸的是，考試採統一分發制的結果，必然有前往異地工作的情形，弄不好還變成錢少、事多、離家遠。以初等考試為例，倘若故鄉在中南部，卻被迫分發到北部，每月30,235元的待遇扣掉應該繳付的公保、退撫、健保費、房租、生活費等，應該是所剩無幾。不可否認，服公職當然要自立自強，距離和職場環境絕對能用個人的毅力去克服，生涯發展要寬廣確實也不能自我設限太多。不過，倘若有另一層的顧慮存在時，制度可不可以有網開一面的空間呢？
距離對年輕家庭造成重傷害
根據考選部統計資料，108年高普考錄取人員的平均年齡是30.28歲（男性30.8，女性29.9），再看看內政部的人口統計，我國107年初婚年齡平均數，男性是32.5歲，女性是30.2歲；女性生育第一胎的平均年齡則是30.90歲。從政府的統計資料就可以看出，初任公務人員幾乎都是在適婚年齡的區間，而且也剛好就落在生育年齡。因此，時常有夫妻因為分隔兩地，使得養育幼子女的責任全然落到另一方身上，造成家庭關係惡化；有的人為了避免家庭失和，決定咬緊牙關來個每天高鐵通勤，經常性的舟車勞頓不說，還重傷荷包，失去理財能力。
另外，30歲上下的年齡，也常遇到家有長輩要照顧的議題，要是父母因為長期臥病在床，或是年事已高須人照料，在目前限制轉調的規定之下，讓分發到異地的公務人員只好二選一：要不保留資格，先不去上班，成為家累的一份子，雖有經濟壓力，但至少能在家照顧年邁或重症的親人；要不就是努力在異地賺錢貼補家用，再想辦法找人或請看護照顧家人，讓自己每天懸著一顆心工作。
製造無數個欠缺向心力的職場
結果，有這些情形的新進公務人員被綁在機關，對機關或個人都在造成傷害。被規定強留在機關的個人，每天都倒數著「刑期」，等待可以轉調的那一天，不會想要陞遷；且掛心家中孩子或父母，可能也常常被迫要請假、早退，或週末結束後較晚回到工作崗位上。不但如此，其他同事因此被迫承擔遺留下的工作，或受不想陞遷的消極氛圍影響，影響團隊工作士氣與效能，長官也不易領導，這一場單位內的茶壺風暴，不用爆發就可以推斷，由一盤散沙、心有怨懟的人來推動政府業務，稍有不慎便將使得人民權益受損。
政府的考選用人制度當然可以設計公務人員的調任，可是制度設計一旦完全違背人性又冷酷無情，對於這些年大力推動「友善職場」和「員工協助方案」的主管機關來說，無疑是一個個顏面盡失的耳光！此外，管理學的心和技法都強調帶人帶心，強化組織承諾，這才是養成人才、鍛鍊管理者領導能力、以及培訓部屬者把事情做好的根本途徑，我們目前的限制轉制度卻放棄了這個根本，捨本逐末之虞，還喪失了組織內部的和諧與進步。
主管考試法規的考選部，以及主管我國政府人力運用的行政院人事行政總處，請慎思！別再讓行政機關的面子與裡子雙輸，最終還導致政府全盤皆輸的局面。
＊作者為台灣公務革新力量聯盟秘書長
