杜特蒂棄美投中、翁山蘇姬出訪先到北京...歐巴馬的亞太外交出了什麼問題?

2016-10-22 11:27

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第三次則是西方制度使然。西方這種定期的換人換黨制度有一個很大的弊端:無法保持政策的連續性。TPP對美國如此重要,不僅是遏制中國的重要一環,更是美國國際誠信的象徵。今年8月新加坡總理李顯龍在訪問美國時公開宣稱:TPP考驗美國的信譽,若協定破局,將危及美國在亞洲的名聲。然而正在競選總統的兩位候選人都強烈反對TPP,其被否決已是必然。這種弊端同樣也體現在移植西方制度的菲律賓身上:一換總統,對華政策就可以完全南轅北轍,前一任承諾的後任就全盤否定。這是西方制度結構性的弊端,根本無解。

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第四則和美國的國力衰退有關,以致於無力支撐它在亞太打造的體系。比如希拉蕊任國務卿時第一次訪問緬甸,卻僅僅提供120萬美元援助而且指定用於進行社會改革,這和緬甸舉國上下數十億美元的期望值十分懸殊。更和中國領導人出訪時的巨額金援或者經貿協議相差甚遠。

客觀而言,亞太各相關國家可以充當美國馬前卒,但必須有足夠的回報。否則它們翻臉比翻書都快。菲律賓幾年來一直站在與中國對抗的第一線,但美國的軍事援助每年不過五千萬美元,2015年提高到7900萬美元。聯合演習時菲律賓可以使用美國的武器,但演習結束就收回。菲律賓國防部長德爾芬·洛倫扎納10月7日也表示:(美國提供的)沒什麼新裝備,只有一些C-130運輸機和二手直升機。還有一些退役的船,在裝備部隊前,我們還得花一大筆錢把它們翻新。要知道菲律賓一億人,四分之一生活在貧困線以下,美國這樣低水平的援助根本無濟於事。如此低的回報卻要讓菲律賓對抗全球第二大經濟體中國,這怎麼可行?

所以菲律賓總統杜特蒂才公然赤祼聲稱:美國沒有錢了,只有中國有錢。

國際形勢

第五則和對美國不利的國際形勢有關。歐巴馬上台後,全力改變小布希時代的單邊外交,並從中東撤軍。但沒想到阿拉伯之春不僅終結了中東一百年來的政治秩序,還導致伊斯蘭國的崛起。迫使美國一再無法全身而退。另外在烏克蘭和敘利亞問題上和俄羅斯全面衝突。面對咄咄逼人、持續主動出手的俄羅斯,迫使美國不得不加以回應。這些都影響了美國亞太轉移戰略的實施。或者說俄羅斯看凖了美國要把主要力量投放到亞太,才如此肆無忌憚,全力進取。這反過來又逼使美國分身應對。

第六則是和西方的價值觀外交有關。本來冷戰時西方都是務實外交,以國家利益為最高準則。但冷戰結束後,價值觀外交被無限上綱,日益成為衡量一切的標凖,尤其是針對小國外交時。菲律賓對美國亞太戰略之重要性歐巴馬不是不知道,但卻一再批評菲律賓新總統的第一把火:全面反毒戰。要知道杜特蒂就是因為鐵腕掃毒贏得選舉的,更何況菲律賓幾十年毒品泛濫,不出重手和特殊手段根本無解。

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