近日年金改革的進行，造成了許多紛擾，身為一位基層公務員，也是被改革的對象之一，也是有些看法不吐不快。
第一：我們也是支持改革的，這代表著能夠這個政府能夠永續經營。然而改革不外乎就是多繳、少領、延後退等三大變革，在變革前，應該要先提出相關的法案版本，讓被改革的人充分知悉，有反對意見也能充分提出。
第二：已經有團體提出「大國民年金」概念，個人認為是相當正確的方向，儘管在認知的手段上有些不同。就以我個人為例，念書期間是以半工半讀的方式完成，當時的雇主也有依法執行勞退新制，加上退伍後曾在民間公司任職，因此我有了數年的勞保年資。同時也曾任全職考生，加上在公職受訓期間的不公不民身分，因此也繳了年餘的國民年金。雖然後續順利銓敘任公職，然而我之前繳交的勞退新制與國民年金，何去何從？這也是一個問題。現在社會環境改變，同本人一般，兼有勞退新制、國民年金、公職銓敘的同仁也越來越多，且在可以預見的將來，會成為絕大多數，因此「大國民年金」的概念，就是解套的方法，真正能夠落實各行各業「繳多少領多少」，也能夠解決「保障最低生活」、「所得替代率」、「領取年金年齡」、「黨職併公職」等問題。
第三：除了前述的「大國民年金」，基於職業的差異，也的確應該要有適合該職業的專屬保險制度。個人管見，這種專屬保險制度，性質屬於壽險+意外險+儲蓄險+醫療險的概念。的確也應該由要保人，也就是全國人民大家自己繳，另外搭配含政府在內的雇主提撥部分，並由雇主基於不同職業類別(以危勞程度區別)提撥不同的金額。此一部分簡化為勞保、農漁保、軍公教保即可，離職(身分轉換)或者退休時一次領回，如遇職災(公務人員稱為因公受傷等等)、變故等等事項，均能有一筆應急的給付，也能夠保障各種職業危勞不一的差異性。
第四：黨職併公職雖有其時代背景，但仍是不公不義的代表之一。現在仍在職者狀況較為單純，前述「大國民年金」便可解決此一問題。現在已經退休者，雖然人數相對並不多，惟問題較為複雜，因為如果扣除黨職年資，可能會有不少退休人士只剩一次請領的資格，又牽扯到信賴保護等等法治原則，相當棘手。個人管見是可和不當黨產一併處理，用充公的不當黨產孳息，專款專用保障這些退休人士的權益，而在不當黨產還沒解決之前，則維持現狀，以維護法治的安定性。
第五：18%的問題，一定要改。雖說以我個人的立場，18%相對沒甚麼資格評論，因為個人是純新制，沒有18%的問題。早年已退休的前輩，因為經歷過公職待遇極差的時代，因此18%才是真正能維繫生活水平的工具，因此此類，應該維持。而後改善待遇的前輩(即橫跨新舊制)，晚輩在此只能說聲抱歉，因為晚輩也認同應該要改革。
第六：改善在職待遇才是正道。一間公司要吸引人才，就是靠著公司願意給的待遇和周邊福利，而不是在這家公司退休能領到多少退休金。公家機關也不失為此一性質，才能年年吸引許多國人前仆後繼報考，與其計較退休後能領到多少退休金，在職期間能有多少薪資、多少福利才是重點。因此改善現職人員待遇，不一定要以調薪為手段，而是可以從周邊福利做起。像是生育補助、子女教育補助、水電補助、交通補助、職務宿舍、帶薪育嬰假、優惠利率存款與貸款、國民旅遊卡等等，相關細節另議，並且搭配不同職系的危勞，提供不同的津貼，同時也落實以學歷敘起薪、考績制度變革等方式。以利改善在職人員待遇與吸引優秀人才加入公職。
第七：承前，現階段公務人員福利當中，最常被拿出來戰的，就是國民旅遊卡和不休假獎金。有些前輩認為這是變相減薪，然身為新一代公職，也是有些不同見解。在了解此一問題，必須先從國民旅遊卡的歷史說起，簡單來說，這就是我們特休(即年度休假)的休假補助。過去，這筆錢和不休假獎金一樣，是直接變現發給同仁，現在改為請特休，至特約商店(主要是旅遊業、旅宿業和餐飲業)消費，事後再行請款。不休假獎金則是依照現行規定，強制休假外的特休，如有請休則一天補助600元，未請休則改發放獎金。就以個人管見，反而認為，所有的特休，都應該是強制休假，相關補助整合並循現行國民旅遊卡的模式給付。此一方式並非我們自己爽，而是還能利用此一福利，造就更多人的福利。現行流通的國民旅遊卡，雖不能讓各家發卡銀行賺大錢，但也對經營不無小補，特約商店則有增加營收的空間，公務人員亦能從中賺取生活品質，政府能從前述的特約商店、金融機構抽到營業稅。因此可說是多贏的局面。
第八：財政紀律的落實與基金經營績效的問題。之前軍公教團體的前輩在93大遊行後，提出「財政紀律」的概念與點出基金經營不善的問題。這也是整體改革的重要因素。個人管見，財政紀律除了前輩們提到各級政府亂花錢的部分，還有一個很重要問題，在於公務員勞逸不均、同酬不同工的問題，此一問題尤其以某些特定職系最為嚴重。就以我個人現任職的機關，就有相當多這樣的問題，此一問題由來已久，許多同仁私下抱怨歸抱怨，但也莫可奈何。基金經營績效不彰的問題，目前也欣見年改會也願意納入實質議題討論，相信不久便可提出解決之道。
第九：尊嚴！之前93大遊行，公職前輩們提出了尊嚴與反汙名化的概念。公務員的尊嚴，不應該任由他人任意踐踏，但也絕對不是建立在領多少退休金，或者有多少的待遇。外界的看法我們不能改變，但是自身可以做到的是，要更精益求精！雖然在許多前輩的努力之下，現鮮有人認為公務人員就是：早上簽到後去買菜買完，回來看報紙、下午泡茶聊天逛網拍揪團購；但是「不做不錯，少做少錯，多做多錯」的印象仍然存在，咱們身在其中也不否認此一說法，就我們圈子裏頭，也流傳著「苦幹實幹，撤職查辦；東混西混，一帆風順。」的溜口順。另外還有一個相對中性的說法：與民間企業相比，在公家機關，做人比做事更重要。種種都造就了劣幣逐良幣。就個人管見，這才是公務人員沒有尊嚴與被汙名化的地方！這些風氣要改變，仍有很長一段路要走，且要如何改，這又是另一個議題了。
總結，身為基層公務員，也是認同年金改革的，也期望能夠終結職業與世代的對立，讓國家更好！
＊作者為基層公務員／台灣青年公民參與協會社會發展部
