如果決定採用政治任命，何不先修法，在中央部會部長次長一級試辦一段時間再說？該部會的常務文官最高階官員(暫稱之文官長)應居於與部會首長地位待遇相同的「敵體」位置，不是低一等。首長負責政策，文官長負責執行，除非執行有偏差，政治首長不得干預，如果人家照章執行，證實政策有錯，那麼應該是首長走人。如何建立良性循環的機制，這很重要！1980年代德國有個例子，國防部長與文官長意見不同，引發激烈衝突，最後是兩個人都走路，不是部長留下，而文官長走路。可見人家的敵體設計對文官體系的尊重與維護之用心。
看看西方民主先進國家，政務與文官分離是比較進步的做法，也是民主政治中很重要的一環，值得努力。不過，在我們的政治文化環境中要做到政務與文官淨渭分明，會有相當高的難度，大家需要學習，不經過深刻的學習，很難達到這種理想。文官中立化確實是個很高超的理想，很不容易達到，既然西方先進國家已斐然成章，我們就沒有理由因為難就不去努力，時代總要向前進步，只要在這條路上能有一寸的進步，就會有一寸的大用。文官體系是支撐政府運作的磐石，政府又是支撐國家與社會發展最重要的基礎，文官體系不搞好，國家社會難有健康發展。
民進黨目前只提出「將有一定比例得採取『政務／常務任用的雙軌制』」，表面上好像有點兒活化制度設計的進步性，但不能將政務與常務一刀劈開，而且不能保證大力維護文官的中立地位與專業性，最後恐怕只是製造官位作為收買各方之用，有以更多的政治任命之人控制文官體系的嫌疑，同時，會有將文官體系搞得政黨化且更亂套的風險！
是陰謀還是良謀，要注意觀察！依在下看，良謀的機率不高！
＊作者為獨立評論人
