陳國祥觀點:「市政即選舉」拚不過「國政即選舉」

2019-10-01 07:00

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韓國瑜「市政拚選舉」,拚不過蔡英文總統「國政拚選舉」。圖為韓國瑜出席「2019高雄市原住民族聯合豐年祭活動」。(高雄市政府提供)

韓國瑜「市政拚選舉」,拚不過蔡英文總統「國政拚選舉」。圖為韓國瑜出席「2019高雄市原住民族聯合豐年祭活動」。(高雄市政府提供)

韓國瑜打錯算盤了!他說「市政即選舉」,以為選總統最好的政見就是把高雄市政做好,把高雄市千瘡百孔都補牢,讓大家看見他的決心與表現,就是選總統最好的政見。

他錯的離譜。因為「國政即選舉」利害多了,利用國家資源,選前拚命放利多,資源拚命撒,那才是無本大生意,賺得缽滿盆滿。蔡英文和蘇貞昌就是這樣幹的!

高雄資源再多,也只能嘉惠高雄區區兩百萬市民,何況民進黨在這裡執政二十年左右,高雄市政府拚命撒錢做形象工程,留下三千多億債務,韓國瑜每天忙著還債,還有什麼功夫搞政策性買票?

中央政府可不一樣。行政院選前不斷釋放利多,一下高鐵南延案,ㄧ下無限期延長工廠輔導合法化期限,一下大幅提高老車汰舊換新補助。蘇貞昌上任就指示各部會首長要「會做事」、「接地氣」,自己展現「衝衝衝」特質。做什麼事?輔選!接地上什麼氣?選民感受!衝什麼?選票!

所以,農委會精算,目前每月7256元老農津貼,預訂明年一月可調到7550元,以請領人數60萬估算,一年約543.6億元;小代誌!上調到八千。蘇貞昌南下到高雄和鋼鐵業者座談,要求中鋼展現「善意」,把盤價向下調,給業界好價錢,好「增加競爭力」。年輕人薪資偏低是嗎?沒問題!針對每人每月平均所得低於最低生活費2.5倍,且沒有自有住宅之單身青年、新婚家庭、育有未成年子女家庭,提供2600元至5000元的租金補貼,補貼期限最長12個月,共有2萬4000戶名額。

這還不夠看,行政院會剛通過第二波擴大秋冬國旅補助方案,「搭高鐵、送住宿」、「逛夜市補助兩百」樣樣來,「小確幸」遍及行政院十一個部會。交通部還推出「百億融資」紓困方案,協助旅宿業者度過不景氣,十月起並對遊覽車業減徵一年汽車燃料費。農委會方面則放寬農保的資格,並將推動「農民退休制度」,讓農民除老農津貼之外另領取退休金。這麼多「好康」從天而降,利多大放送,人民彷彿生活在政府包辦一切的幸福天堂。相對於「國政即選舉」的大手筆,韓國瑜的「市政即選舉」實在太小兒科了。

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20190924-立法院院會,行政院長蘇貞昌、農委會主委陳吉仲備詢。(盧逸峰攝)
拚選舉,蔡政府蘇內閣大撒幣,圖為行政院長蘇貞昌、農委會主委陳吉仲立法院會備詢。(盧逸峰攝)

短短時間內,蔡政府能從口袋裡掏出這麼多撒大錢的買票政策,當然得力於牢牢掌控的立法委員們順心「放水」,問題在於這些利多政策究竟是否經過嚴謹的政策規劃?例如,觀光、遊覽、旅宿業者面對景氣寒冬,正是蔡政府一味反中招來的後果,但蔡不思修正既有路線,卻不斷利用畸形補助來彌補業者損失;既損害了國家財政,也扭曲了旅遊市場。又如,補貼措施網撒向年輕族群,育兒津貼、幼童上準公共幼兒園津貼、娃娃車換新補助。三大政策與各縣市既有的托育政策疊床架屋,且完全把焦點放在對個別家戶的補貼,而罔顧改善整體托育制度及設施的責任,十足短視與近利。再如,單身青年、新婚家庭或育有未成年子女家庭的「租金補貼」為何僅針對40歲以下青年?中老年失業或弱勢老人租屋不是也有補助的迫切性?答案是政府悉心要討好年輕族群,以換取選票,決策理性當然踩在腳底下。



主政者利用手上握有的政策工具與資源來爭取選票,雖非大逆不道,但政策必須嚴謹規劃,且不可戕害社會公義。蔡政府密集推出的形形色色補貼,多未經深思熟慮,而是急就章式的變相賄賂措施,充滿了投機動機。這些利多政策如果為了政黨利益而忽略國家利益,則不但浪費國家資源,而且搞亂建設規劃,徒然留下後遺症。

以高速鐵路延伸到屏東來說。這是老案子,一直未定奪是因為建設支出金額龐大,經濟效益大有問題,回收問題更大,做過幾次可行性評估時都未通過。現在只為了拉攏屏東選民,就完全考慮可否為屏東帶來都市開發利益,也不做看路線規劃,突然直接宣布要把高鐵開通到屏東;選仔細評估得出的最終專業決定是如果是不宜興建,該怎麼辦?老農津貼同樣問題重重。馬政府時代好不容易提高農民領取老農津貼的門檻,把老農津貼補助限制住,使支出不致變成無底洞。

現在為了選舉,又有修改老農津貼調整方式之議,要從原來依照物價變動調整改成依經濟成長的方式,擺明了就是要提高老農的收入,不無政策買票之嫌。另外,經濟部宣布,經過費率委員會議,決定電價凍漲,這已經是電價連續第三次凍漲。問題是,今年以來台電已經虧損200億元,加上先前的虧損累積已達1,294億元,如果再加上廢止核四可能產生的2,800億元虧損,台電的累積虧損可能會超過其資本總額3,000億元,未來台電又該如何永續經營下去?

民生經濟議題攸關人民生活與利益,政府應以最大多數人的福祉做為考量,而不能為了選票而做短線決策。何況經濟運作有其法則,政治扭曲往的代價將由全民埋單,而政治甜頭只會引來更多扭曲的惡性循環。所以,決策評估過程中,政治壓倒經濟考量的比重愈是失衡,所造成的浪費及無效率就愈多。基於此,「國政即選舉」實非善舉,為了一人一黨的一時利益而損害政策理性規劃、浪費國家寶貴資源、扭曲利益合理分配,實為一個負責任的政府所該敬謝不敏。否則,像韓國瑜那樣拚命搏出市政成績,以期得到執政能力的肯定,不是傻得可以嗎?

*作者為資深媒體人,前中央通訊社董事長,前中選會委員。本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。

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