汪浩觀點:什麼是中國主張的「九二共識」呢?

2016-10-16 07:10

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2013年10月,APEC會議上,中國國家主席習近平與前副總統蕭萬長會談,習近平提到希望在「一個中國框架內,就兩岸政治問題同臺灣方面進行平等協商,作出合情合理安排」,希望能盡速解決兩岸政治分歧。2015年11月7日的「馬習會」,習近平對馬英九強調:「『九二共識』之所以重要,在於它體現了一個中國原則,明確界定了兩岸關係的根本性質。它表明大陸與臺灣同屬一個中國,兩岸關係不是國與國關係,也不是『一中一臺』。雖然兩岸迄今尚未統一,但中國的主權和領土完整從未分裂。兩岸同屬一個國家、兩岸同胞同屬一個民族,這一歷史事實和法理基礎從未改變,也不可能改變。」這是中國單方面對「九二共識」的內涵所作的新解釋。

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自2016年1月16日蔡英文當選總統以來,習近平有過兩次對臺政策的公開講話:第一次是3月5日,習近平強調「我們對臺大政方針是明確的、一貫的,不會因臺灣政局變化而改變。」第二次是7月1日,習近平強調「我們堅決反對臺獨分裂勢力。對任何人、任何時候、以任何形式進行的分裂國家活動,13億多中國人民、整個中華民族都決不會答應!……兩岸雙方應該胸懷民族整體利益,攜手為實現中華民族偉大復興的中國夢共同打拼。」可是,他在2015年3月4日說了一句「基礎不牢,地動山搖」,早就把臺灣民眾從「中國夢」中驚醒了。

中國國家主席習近平在共產黨創黨九十五周年大會上呼籲黨人「不忘初心」。(新華社)
中國國家主席習近平曾強調,九二共識之所以重要,是因為它體現了一個中國的原則。圖為習近平出席共產黨創黨九十五周年大會。(資料照,新華社)

2016年1月21日,中國臺灣研究會副會長、原海協會副會長王在希在北京公開指出,大陸當初是希望不要對一中內涵進行討論的「各表一中」,而非現在臺灣強調的「一中各表」。「各一表一中」是1992年海基海協互通電報時,大陸希望「只要兩岸雙方承認一個中國,對於未來走向統一沒有分歧即可」,並無意探討「一個中國」的內涵;他認為,之後臺灣強調的「一中各表」走了樣,臺灣稱「一個中國就是中華民國」的說法,大陸不可能接受,也與原先雙方達成「一中內涵不討論」的諒解相背離。王在希在「馬習會」後重新批判國民黨的「一中各表」。

可是,2016年8月30日,國臺辦主任張志軍在會見臺灣青年時表示,大陸認知的一中是根據自己的憲法,憲法就是中華人民共和國,大陸不能違憲。但他理解臺灣會認為自己是中華民國,只要承認九二共識,「各表的問題,都可以來談,要找機會把它講一講,如果都不談,永遠擱置也不好」。經過二十多年,面對蔡英文的抗拒,張志軍不再批判國民黨的「一中各表」,轉而說各表可以談,等於默認1992年兩會沒有共識,可以再談。可惜的是,洪秀柱領導的國民黨卻在此關鍵時刻,放棄了「一中各表」。

過去二十四年來,中國對「九二共識」的解釋是不斷變化的,它對於國民黨的「一中各表」時而批判,時而容認。通常,當民進黨在臺灣執政時,中國就比較願意容認國民黨的「一中各表」,不過,中國從來沒有同意過「九二共識就是一中各表」。

*作者為牛津大學國際關係博士

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