太敏感?英國人權專家訪台籲廢死 陳建仁、邱太三都未公開行程

2016-10-08 08:50

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英國議員施凱爾(Keir Starmer)、「死刑計劃組織」執行長雷紹爾(Saul Lehrfreund)等人訪台,副總統陳建仁接見。(取自施凱爾推特)

英國議員施凱爾(Keir Starmer)、「死刑計劃組織」執行長雷紹爾(Saul Lehrfreund)等人訪台,副總統陳建仁接見。(取自施凱爾推特)

台灣是少數仍執行死刑的國家,雖近年判死刑人數都僅個位數,但仍有42名死刑犯,考驗新政府落實廢死的普世價值。新政府回應廢死議題相當謹慎,英國工黨議員施凱爾(Keir Starmer)等人權專家近日訪台,呼籲台灣邁向廢死國家,接見他們的副總統陳建仁、法務部長邱太三都未將行程公開。

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這2場會面於5日進行,總統府指出,總統蔡英文接見「105年回教朝覲團」,而由陳建仁接見施凱爾等人。陳建仁也是總統府人權諮詢委員會召集人。

與施凱爾同行的,還有「死刑計劃組織」執行長雷紹爾(Saul Lehrfreund)、英國司法精神醫學會創辦人之一的雷瑞德(Richard Latham)。他們事後在推特上指出,與陳、邱會面很有「建設性」(constructive)。施凱爾等人6日與媒體座談,回應詢問時也重申此看法,表示不方便由他們透露會談內容。

英國議員施凱爾(Keir Starmer)、「死刑計劃組織」執行長雷紹爾(Saul Lehrfreund)等人訪台,法務部長邱太三接見。(取自施凱爾推特)
英國議員施凱爾(Keir Starmer)、「死刑計劃組織」執行長雷紹爾(Saul Lehrfreund)等人訪台,法務部長邱太三接見。(取自施凱爾推特)

總統府針對這場會面,沒有發出新聞稿或提供會面照片,總統府7日回應《風傳媒》詢問時說,副總統的行程公開與否,「尊重主辦單位及訪賓」,至於會談內容,「因尊重主責單位(法務部),副總統辦公室不會有說明」。

邱太三指出,關心死刑議題的歐盟訪賓多會拜訪法務部,前英國駐台代表胡克定(Chris Wood)最近結束任期離台前也再度拜會,法務部通常不會主動公開會面行程;這次與施凱爾等人的會面,除了讓他們了解新政府的思維,也讓他們知道台灣正在努力的方向。

是否不執行死刑?邱太三沒正面回應

關於政府對廢死的立場及作法,邱太三6日接受《風傳媒》電訪時指出,作為民主、人權的國家,無可避免地,台灣的價值與標準,不能與各國差太多;廢死是漫長的過程,在能達到廢死前,有很多事要做,包括:1.與民眾溝通生命的價值、刑法的意義;2.從法制面建制取代死刑的不假釋終生監禁等替代機制,包括對假釋制度的檢討;3.對被害人的撫慰與照顧有更細緻的做法。

前民進黨政府自2005年12月執行死刑後就不再執行,直到前國民黨政府在2010年4月重啟死刑,台灣曾有4年多是不執行死刑的實質廢死國家。

施凱爾6日說,台灣暫緩執行死刑期間,朝廢死正面邁一步,「全世界都注意到」,台灣和許多國家一樣,已了解不應再像過去一樣,用死刑對付刑事犯罪,後來台灣又恢復死刑,引起關切,「現在政黨輪替,未來會怎樣值得關注。」

國際人權專家也多次呼籲台灣,在未能廢死前應暫緩執行,漸進廢死。新政府是否會落實不執行死刑的實質廢死政策?邱太三對此沒有正面回應。

邱太三指出,台灣自從簽署《公民權利與政治權利國際公約》(ICCPR)等聯合國人權公約後,最高法院對於判定死刑也越來越謹慎,舉例來說,自2012年起3年,死刑定讞人數分別是7人、3人、1人,去年則是0人。

20160929-法務部長邱太三29日出席高檢署與記者茶敘。(顏麟宇攝)
法務部長邱太三表示,台灣自從簽署《公民權利與政治權利國際公約》(ICCPR)等聯合國人權公約後,最高法院對於判定死刑也越來越謹慎。(資料照,顏麟宇攝)

邱太三說,死刑定讞人數越來越少,可能以後就沒有執行的必要。

效法國際 邱:將成立委員會 受理冤錯案再檢視申請

但目前仍有42名死刑犯,邱太三指出,依《刑事訴訟法》規定,針對死刑犯,法務部過去就不斷檢視認定犯罪的證據與鑑定,台中高分檢在今年3月已為被控在2002年台中十三姨KTV殺警案遭判死刑定讞10年的鄭性澤提起再審;他也指示,除死刑犯,也將主動檢視被判無期徒刑及重大案件的案例。

邱太三並說,法務部檢察司正在研究設置由最高檢、高檢署、各高分檢、地檢、學者專家、退休法官或檢察官、從事冤獄平反的人權團體組成的委員會,受理冤錯案再檢視的申請,這個概念主要參考國際間如「美國人權聯盟」(Civil Liberty Union)的「無辜計畫」(Innocence Project),讓冤錯案有救濟管道。

邱太三指出,對於死刑的執行,法務部有12道審核程序,「但還不夠」,例如:過去對DNA的鑑定可能因技術不足而出錯、偵訊程序可能有不當、有無教化可能的判斷未納入專業醫師的意見而純粹由法官認定、未依ICCPR的規定讓死刑犯有申請特赦等權利、執行前是否通知家屬等問題,都需要再檢討。

蔡英文在競選期間的白皮書及有關司法改革的論述,都未提出廢死主張,她也未曾主動表明看法;過去被詢問到廢死議題時,蔡曾說,廢死是普世目標,這個目標的達成必須有2個條件:1.在社會上進行溝通、說服,2.政府在機制與程序上須提出配套。而前國民黨政府執行死刑時,曾引發國際批評,蔡當時也說,政府在廢死議題上曾有不同立場,以至於在國際間造成混淆。

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