簡錫堦觀點:以願景推動改革的建言全文

2016-10-04 06:50

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四、選制改革,保障人民參政權以深化民主:現行「並立式單一選區兩票制」的選制,形成兩大政黨壟斷政權局面,違背多元參政的公平機會。由於不分區名額僅占三分之一,又設得票數5%門檻,小黨難於發展;更剝奪年輕人的「被選舉權」,限縮多元社會的參政機會,不利民主深化與發展。

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改採德國「聯立式單一選區兩票制」或北歐「完全比率代表制」,並禁止金錢競賽的不公平競爭,施行「公費選舉」,降低金權政治風險。廢除參選保證金,以前次得票數或連署方式即可取得參選資格,解除金錢門檻。

五、政府資訊透明杜絕貪污,塑造服務型有使命的政府:平凡化的政治,取消從政者的「非公務特權」。政策、採購、工程發包,明細都應上網,除國防、外交等機密外不得擴大「限制公開」,限制項目以正面表列,並增列「吹哨子」條款,保護並鼓勵公務員或政策參與者,為公共利益舉發錯誤決策和不法,吏治清明才能讓人民心甘情願的繳稅。從政者當以實踐政治抱負、服務人民為榮耀。

六、投資青年並減輕國債和扶養壓力:青年是國家的未來,政治、經濟和社會的改革有賴活力、創意的年輕世代。由於政府財政困窘,獎助學金占總學費不足百分之四,遠不及OECD平均八點八的一半。依賴貸款就學者逾九十四萬人,四成年輕人畢業後得背負債務,看不到未來。教育為基本人權,不應成為商品,剝奪弱勢青年發展。逐年提高獎助學金,朝北歐國家免學費制度改革。

低薪、派遣、部分工時(時薪)迫使青年從事非體面的工作。且國債和扶養的壓迫,形同世代剝削,更由於青年普遍貧困,將導致國家、社會崩潰危機。仿效日本七0年代推動《所得倍增計畫》,讓青年薪資所得追上四小龍。投資青年,減輕國債和扶養壓力,導向「世代互助」的良性發展。

七、養成思辨能力的教育:由於「升學主義」根深柢固,教育改革寸步維艱,追求分數的模式化、刻板化教育,抹煞學生特性和獨立思考能力,因而喪失學習樂趣和自信,造成學生的損失,也傷及國家的發展。

丹麥、瑞典和挪威,一百多年來受教育思想家葛隆維及兒童教育家愛倫凱的影響,重視個性發展與創造力的培養,建立公共化的終身學習教育制度;主張為自己學習,摒棄考試被動式教育,培養出高素質、獨立思考的公民,創新能力領先全球。

芬蘭教改學自瑞典,秉持教育神聖信念,不放棄任何孩子,因材施教而適性揚才,成果青出於藍,成為全球第一。波蘭受丹麥「批判思考和創新教育」影響,走出考試教學模式,十年教改超美趕歐,跨國企業求才紛至沓來,羨煞各國。我國應制定多元發展的評價制度,揚棄考試教學,增進思辨能力。

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